行政長官梁振英昨日發表上任後的第二份《施政匯報》，向市民交代過去一年的施政成果，算是一份不錯的成績單。

　　回顧本屆政府第二年工作進度，許多施政理念已轉化為具體政策，當中不少更已順利落實執行。以房屋問題為例，整體樓價不僅在系列需求管理措施下逐步回穩，在增加土地和房屋供應方面，既重新制訂長遠房策，訂出未來10年的供應目標，當局亦物色並規劃了多個新市鎮發展區，另外也就維港以外填海、發展岩洞、發展地下空間等提出了多個可行地點及方案，為長遠解決本港「地少人多」問題邁出大步﹔雖然，推進中政治阻力不小，但政府解決住屋困難的決心有目共睹，當中且已致力平衡發展與保育的關係。至於扶貧安老助弱，同樣卓有成效，不但首定官方「貧窮線」，明年還將推出「低收入在職家庭津貼」，兩項新措均標誌香港民生福利政策進入新紀元，還有多方面增加對基層弱勢社群的支持，包括擴大2元公共交通票價優惠、將關愛基金7個項目恆常化、注資兒童發展基金等，均有助改善本港貧富差距及提高社會流動性。除房屋之外，由人口政策，到能源組合，以至鐵路發展等，多項關係香港長遠發展的重點議題都在研究之中。凡此種種，隨着梁振英政府的施政理念進入落實階段，市民享受到的施政成果將會愈來愈多。

　　展望將來，梁振英也不諱言，未來一年是充滿挑戰的。除要密切注視美國退市對經濟、就業及樓市等的影響，明年施政和社會的重中之重，當然非政改莫屬。如何凝聚共識，在《基本法》的框架下實現普選目標，乃是特區政府和社會各界的嚴肅課題。《基本法》第45條清楚列明普選產生行政長官的辦法，不過現時仍有人沒有全面準確理解，更不排除部分人存心漠視以至挑戰有關規定，尤其是透過「佔領中環」及「全民投票」等方式，企圖以不符合《基本法》的「公民提名」之類，來繞過或削弱「提名委員會」的實質提名權。顯而易見，行政長官的產生必須符合法律要求，根本不可能是非法產生的，所以有關做法注定徒勞無功，也肯定無助社會凝聚一個切實可行的普選方案。特區政府一方面要繼續做好《基本法》的解釋工作，另方面亦要尋找一個符合《基本法》和得到社會廣泛認同的方案，否則2017年可以普選特首的目標恐怕難以實現。

　　說到底，施政要向前，除了特首要做好領導角色，市民大眾的支持也是必不可少。過去，「議而不決」的問題一直困擾香港﹔今日，情況似乎變本加厲，「拉布」不但成為議會內的慣例，「公民抗命」式的「佔領中環」及「衝擊立法會」等亦勢恐成為議會外的抗爭主軸。政治爭拗不停，激進極端至無法取得共識，施政自然倍感寸步難行，而最終結果恐怕是一事無成。的確，重點乃在「共識」二字，必須創造條件促進社會凝聚共識，而非搭建平台助長社會繼續撕裂下去。正如梁振英所說，相信大多數市民都表達了對2017年落實行政長官普選的願望和訴求，希望全港市民能夠與特區政府一起以積極、務實的態度，實事求是，齊心一意建設更加美好的香港。香港商報評論員　李哲