全国人大常委、中国社会科学院副院长蔡昉日前在新浪长安讲坛演讲时表示，人口红利消失导致中国潜在经济增长率下降，不建议以就业为借口实行刺激经济政策，而是通过户籍制度改革挖掘劳动力供给。

　　中国长期以来高速增长依靠人口红利的释放，而劳动力短缺、资本回报率降低使得人口红利消失，由此带来潜在增长率的下降。

　　“未来潜在增长率是逐步降下去，降到2%、3%都是有可能的”，蔡昉预计“十三五”期间，中国潜在经济增长率会降至6.2%，并认为这一增长率还会继续下降。但他解释说，经济的下滑并没有带来劳动力市场的就业压力，因此不建议以就业为借口实行刺激经济政策，而是通过挖掘劳动力供给提高潜在增长率。

　　在他看来，中国自2004年跨越刘易斯转折点、以及2010年劳动年龄人口出现绝对减少，使得劳动力短缺和工资持续上涨。“工资上涨能改善收入分配，但是过快上涨也意味着一部分企业承受不起高成本而垮掉”，他认为要吸引劳动力就业，并控制工资无限制上涨，就必须靠公共政策改革。

　　具体说来，他认为户籍制度改革红利能挖掘劳动力供给，因为“可以通过稳定农民工就业提高劳动参与率、继续实现资源重新配置而获得全要素生产率；农民工市民化也有利于增强教育培训，进行生育政策调整，提高总和生育率，改善未来的人口结构和质量。”

　　“户籍制度改革是可以立竿见影的，短期内不会对我们造成影响”，在他看来改革并不意味着经济增长必然趋缓，但改革必须采取成本分担和收益共享的模式。他认为户籍制度改革要探索农民工市民化的成本分担机制，即中央和地方政府、市民、农民工、企业，以及社会共同分担，并共享改革红利。

　　他还提出，通过改革提高潜在增长率的方式不仅是户籍制度改革，还有金融改革、土地制度改革等重要领域。因此他认为中国改革红利的潜力巨大，未来中国经济增长率能通过改革而提高。

　　同时，他提到人们通常以登记失业率，或PMI就业指数来判断劳动力市场状况，并认为中国是劳动力剩余的国家，失业率高是必然现象。但他认为单一的失业率指标并不能反应就业现状，建议社会多关注调查失业率的指标，并呼吁人们理性看待各种失业率统计数据。