地方償債高峰期到來 央行副行長提示金融風險

　　每經記者 胡健 發自北京

　　“我們的金融體系總體上是穩健的，金融風險總體上是可控的。但是我們也看到，部分領域和地區潛在的金融風險不容忽視。”央行[微博]副行長易綱在10月30日舉行的 “2014年金融街論壇”上如是說道。他表示，“最近我們的不良資產率也在上升，有些風險還在積累，有些平臺進入了還債高峰，再加上我們的金融長期以來為實體經濟服務，同時也積累了一些不容忽視的風險。”

　　將重點從五方面展開改革

　　從去年底的1%到一季度末的1.04%，再到二季度末的1.08%，僅從數據變動的角度來看，盡管銀行不良貸款率這樣的變化似乎并不太大，然而對基數龐大的不良貸款余額而言，這樣的增速不得不令銀行與監管機構緊張并警惕。

　　《每日經濟新聞》記者注意到，來自銀監會的數據顯示，今年上半年銀行業處置回收不良貸款922億元，核銷不良貸款1001億元。但盡管如此，上半年商業銀行不良貸款余額仍然增加了1024億元，這意味著上半年銀行業確認的不良貸款總規模超過2900億元。截至6月末，全國商業銀行不良貸款余額已達6944億元，已連續11個季度上升。

　　對此，銀監會副主席閻慶民在今年7月發布的署名文章中分析指出，國內經濟下行、房地產價格回落、投資回報率下降等因素迅速波及銀行體系，銀行貸款隨之過度緊縮甚至凍結，形成中國式“押品(房地產)-損失”螺旋，加劇了金融和經濟波動，是造成不良貸款上升的主要風險因素。

　　對于如何防范金融風險，易綱在昨天的論壇上表示，要從中國的實際情況出發，嚴格按照G20和國際金融穩定理事會、巴塞爾協會，還有其他一些國際組織提出的穩健標準進行改革，不斷增強我國金融的穩健性。改革的重點將在以下五個方面展開：進一步加快推進金融業對內對外的開放；繼續推進利率和匯率的市場化；加快金融機構改革，進一步完善治理結構；加快建立存款保險制度；牢牢守住不發生系統性、區域性金融風險的底線。

　　“實際上有一些個別、個案的違約和風險，這是正常的，金融是個大系統，它肯定是有風險的。”易綱說，控制風險并不是說要完全消滅任何風險。

　　地方償債高峰引擔憂

　　記者注意到，今年金融風險有所上升的一個原因是地方融資平臺進入償債高峰期。數據顯示，截至2013年6月底，地方政府負有償還責任的債務約11萬億元，而今年需要償還的債務占債務總余額的21.89%。這意味著，今年地方政府需償還債務或高達2.4萬億元。

　　據審計署發布的部分地方債務跟蹤情況，去年6月底至今年3月底，9個省份為償還到期債務舉借省本級新債579.31億元，但仍有8.21億元債務逾期未還。

　　華北某省一位財政系統官員告訴《每日經濟新聞》記者，穩定的財政收入和債務展期使得一些地方政府只管借債，根本沒有考慮到還款壓力。一旦碰到資金短缺，地方政府就會玩“信用擔保”和“借新還舊”的把戲。

　　上述財政系統官員表示，今年前9個月全國財政收入同比僅增長8.1%，并且伴隨房地產市場低迷，賣地收入也受到沖擊，這使得地方政府在債務償還時的騰挪空間大大變小。

　　全國人大財經委副主任尹中卿近日撰文指出，受宏觀經濟增速放緩、地方財政增速回落以及房地產市場調整等因素影響，一旦累積的債務風險超過地方財政承受能力，信用鏈條就有可能斷裂，爆發區域性財政風險。

　　不過，清華大學中國與世界經濟研究中心主任李稻葵[微博]表示，地方政府債務問題暫時未對經濟有太大影響，主要是由于內地居民的儲蓄率高，中央政府債務水平也較低，有足夠空間解決地方債務，整體違約風險仍可控。