近年香港頻頻改革營商制度，如2011年引入了最低工資，而《競爭條例》亦將正式實施。與此同時，政府正研究標準工時制度、全民退休保障以及強積金對沖安排等。曠日持久的"佔領行動"，已妨礙各行各業的正常運作，衝擊零售業、旅遊業，導致業界包括中小企蒙受巨大損失。工商界憂慮，過於頻密和大幅度的改革，及過於政治化的環境，會令香港的營商環境增添變數，令目前已面對多重經營困難的業界百上加斤，期望新一份施報政告及財政預算案能為業界減輕壓力，並推動香港經濟長遠發展。

 

　　香港企業的產品以時尚優質、物有所值，深受內地消費者青睞。近年本港企業紛紛加快發展內地市場的步伐。然而，港商在內地市場仍面臨諸多困難，例如政策不明朗、審批規管手續繁複、稅負和侵權盜版猖獗等。

 

　　善用"CEPA＂　助港商拓內銷

 

　　本會建議，兩地政府可研究進一步善用"CEPA"的框架，為港企在內地巿場提供適切的支援，將協助兩地企業拓展對方的內銷巿場正式納為"CEPA貿易投資便利化＂措施；同時在"CEPA＂中，具體落實有關商品檢測、知識產權保護和品牌領域，如內地加快開放商品檢驗和分析領域，盡快推行檢測報告"一證兩認＂；並加強保護香港品牌的知識產權，探討內地和香港商標註冊機制互認的可行性；以及進一步為加工貿易貨物的內銷"拆牆鬆綁＂，包括簡化審批手續、理順報關程序和優化稅務安排等。

 

　　此外，中央政府亦可考慮對"CEPA＂項下輸往內地的貨品實施"先銷售，後徵稅＂的安排，允許有關貨品暫緩繳交由海關代徵的進口環節增值稅，助企業的資金更靈活週轉。

 

　　配合內地經營環境的轉變，不少港資企業正步入升級轉型的關鍵階段，在技術裝備、研發、市場推廣、品牌創建等方面作出投資，但港企面對融資困難。我們建議特區政府可與中央政府商討，研究在"CEPA＂的框架下，逐步對港資企業放寬規限，例如在"珠三角＂營運逾十年基本沒有不良紀錄的港資中小型企業實施試點，準許其"投注差＂金額擴大一倍，讓他們享有更大的境外融資額度

 

　　優化政府多項資助計劃

 

　　特區政府於2012年啟動"發展品牌、升級轉型及拓展內銷市場的專項基金＂（BUD基金），這項基金切合工商界特別是"珠三角＂港商當前的需要。政府可考慮對"BUD基金＂進行階段性檢討及優化，簡化申請程序及提高審批效率，並配合業界的最新發展而適時擴大"BUD基金＂的應用範圍，例如研究將商會在內地舉辦展覽、展銷會及建立推廣香港品牌的固定展銷場所等項目納入資助範圍；以及考慮為企業較常採用的市場推廣活動設立"快捷通道＂，將參加展覽會、設立網銷及電子商務平臺、開設零售點等歸納為"優先核準類型＂。

 

　　加強營銷推廣是本港企業的當前要務。政府應向"中小企業市場推廣基金＂進一步注資，提高資助額度，並放寬資助活動的範圍；更可考慮引入"循環＂式批核機制，允許用完最高資助額的企業可在隔數年後再次獲得申請資格。政府亦可借鑑新加坡的"市場備入援助金＂，在"中小企業市場推廣基金＂之下增設特別的津貼計劃，以資助企業為拓展海外市場所進行的前期工作和準備活動，例如市場評估、消費者調查、顧問研究、市場進入策劃等。

 

　　為港企技術創新提供誘因

 

　　為了在逆境中"求生存＂、"求發展＂，許多"珠三角＂的港資企業正努力推動產業升級和轉型，特別是透過提升技術水平、改善裝備和提高產品的附加價值來增強內在競爭力。本會期望特區政府能為"珠三角＂企業的技術創新活動提供財稅誘因，例如為企業的研發開支提供多倍扣稅優惠，並將政策延伸至港商在內地的研發活動和知識產權方面的投資；擴大現行"投資研發現金回贈計劃＂的適用範圍，以涵蓋港商與內地科研機構的合作項目；研究與廣東省共同注資設立"珠三角產業升級資助計劃＂等。

 

　　創建品牌和拓展內銷是當前"珠三角＂港企重整旗鼓的兩大主軸，業界冀望特區政府能夠更加大支援力度。特區政府有需要進一步提升駐內地經貿辦事處的數目與功能，"內交＂工作應適時升級為"深交＂；一方面深入至內陸省份，並與當地政府開展"深度＂合作，例如，在內陸的中心城市和二、三線城市舉辦"香港周＂、"香港品牌節＂等推廣香港整體形象大型項目；與當地政府、貿易促進機構合作，為港商引介分銷商和服務商。

 

　　優化跨境工作稅收　加強人才培訓

 

　　港人赴內地工作愈趨普遍，惟香港居民在內地停留超過183天，便有可能要同時在內地繳納個人所得稅，為一些經常在內地停留的香港人帶來沉重的稅務負擔。業界希望，特區政府能夠向國家的相關部門爭取，研究在CEPA框架下推行跨境工作人士，允許他們只需在實際工作和收取薪酬的所在地，按於當地獲取的報酬及稅率，直接進行報稅和繳稅，並進一步簡化這些人士的報稅和繳稅程序。

 

　　"珠三角＂港資企業在升級轉型的過程中，對高質量的勞動力需求趨殷切，如研究開發人員、市場營銷和管理專才。我們建議粵港政府在推動兩地服務貿易自由化時，考慮加強職業培訓協作和整合，包括積極促進兩地的高校合作，聯手培養內地管理人員，協助香港職業訓練局在"珠三角＂設立分校，以及探討建立專業資格和教育資歷的相互認可機制，鼓勵跨境就業及人才交流。

 

　　廠商會一向非常重視香港經濟穩定發展，工商界期望特區政府應審慎權衡營商制度改革的優劣得失，並需全面而周詳地分析其對社會、經濟的中長期效應，以及細緻考慮各項相關政策之間錯綜交雜的關係，進而引導社會各方進行充分的討論，並以訂出能夠兼顧各方利益和符合本港長遠福祉的方案為目標。

 

　　作者簡歷

 

　　李秀恒博士為金寶集團（控股）有限公司董事長及多家上市公司董事。他於1992年加入廠商會，兩年後進入會董會，並由2012起擔任第二副會長及財務委員會主席。

 

　　李秀恒博士熱心參與社會事務，現任及曾任多項公職，包括香港特別行政區選舉委員會、工貿署中小企發展資助基金撥款委員會、城市規劃委員會、香港貿易發展局、青年事務委員會等多個委員會及機構的委員，他亦是全國政協委員。

 

　　李秀恒博士為1991年度香港十大傑出青年之一，並於1993年獲香港青年工業家獎項，以及分別於2000年及2012年獲香港特別行政區頒授銅紫荊星章及委任為太平紳士。他擁有美國加州大學工商管理碩士及暨南大學經濟學博士學位，曾先後被多家本港及內地大學委任為客座教授或課程顧問。