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礦山頭疼資源稅 鐵礦石稅改存意見分歧

2015-01-30
来源:每日经济新闻

  2014年下降的進口鐵礦石價格令中國鋼企松了口氣,但對於國內鐵礦石生產商而言,這並不是個好消息。

  昨日(1月29日),中國鋼鐵工業協會(以下簡稱中鋼協)舉行2015年首次資訊發佈會。來自中鋼協的資料顯示,2014年12月鐵礦石進口平均價格為75.61美元/噸,環比下降4.05美元/噸。

  “礦石價格跌到70美元/噸以下,會有一批礦山死掉。”中鋼協常務副會長朱繼民說。

  “死掉”的一個重要原因是,“國內礦山的稅負重,尤以資源稅為甚。”另一位中鋼協人士昨日接受《每日經濟新聞》記者採訪時表示。

  礦價跌破平衡礦山面臨關門

  昨日中鋼協發佈資料,2014年我國進口鐵礦石9.33億噸,同比增長13.8%,其中12月份進口鐵礦石8685萬噸,環比增加1945萬噸,增長28.9%。我國鐵礦石對外依存度進一步提高到78.5%,同比上升9.7個百分點。

  2014年國內鐵礦石原礦產量15.1億噸,同比增加5686萬噸,增長3.9%,其中12月份國內鐵礦石產量1.26億噸,連續3個月環比下降。

  價格方面,2014年鐵礦石進口均價為100.42美元/噸,同比下降29.2美元/噸。12月份鐵礦石進口平均價格75.61美元/噸,環比下降4.05美元/噸。

  朱繼民說,鐵礦石價格下降總體對國內鋼鐵產業是有利的,但持續下跌的話,如果突破平衡,就會發生更大變化,“國內礦山的產量已經連續3個月下降。礦石價格跌到70美元/噸以下,會有一批礦山死掉。”這樣,國外幾大礦山都具有成本優勢,到一定程度,國外非主流礦停產,國內礦山停產,整個市場形勢可能會發生逆轉,“這是我們非常擔憂的”。

  朱繼民稱,市場規律要遵循,更重要的是國產礦的稅負還是太高,“稅負現在占到整個銷售價格的25%,面對這種競爭,給礦山適當減負,回歸到一個合理水準是可行的。我們不要求全部取消,降到跟國外稅負相當的話,礦山的日子也會好過一些。”

  資源稅成本占比升高

  國內礦山的稅負高在哪塊?上述中鋼協人士稱,國內礦企反應最高的是資源稅。鐵礦石資源稅還未由從量計征改為從價計征。按原礦來計算,一噸原礦的資源稅是15元。“前幾年企業經營困難,鐵礦石資源稅稍微下浮了一點,現在也得12元/噸。”上述人士稱,兩三噸的原礦能煉出一噸鐵精礦,這樣算下來,一噸鐵精礦的資源稅就得幾十元。

  “前幾年礦價1000多元/噸的時候,噸資源稅收幾十塊錢、百十來塊還行,現在礦價跌到五六百元甚至400多元了,還是按量計征,所以資源稅負擔重的現象比較突出。”上述中鋼協人士稱。

  《每日經濟新聞》記者發現,進口鐵礦石噸價從2014年初的134.5美元暴跌52.6%至2015年1月28日的63.75美元,讓國內礦山的資源稅成本一下從此前占總價的1/20提高到1/8。

  此外,稅種還不單是資源稅這一項。上述中鋼協人士稱,礦山的很多稅費問題攪在一起。以前,礦山增值稅為13%,後統一升至17%,而鋼企進口礦、進口煤可以抵扣增值稅,礦山沒有可抵扣的項目,增值稅就竄上去了。“還有燃油稅,本來(礦山)內部用的車不交養路費等,現在加到油價裡去了,一用油就得交稅,也沒有返還。”該人士稱,此外,國內礦山還有好多稅費,比如地方上的調節基金等,因此顯得稅負特別重。

  2014年,煤炭等資源產品的資源稅率先由從量計征改為從價計征。“資源稅改革的一個好處是能隨價格高低升降,但關鍵是稅率能定在多少。”上述中鋼協人士稱,“稅率高的話還是不能解決稅負重的問題。”煤炭從價計徵稅率改為2%~8%,按照8%計征的山西省,煤炭資源稅實際上是增加了。

  上述人士稱,國內鐵礦石資源稅如何改還在研究中,“資源稅屬於地方稅,本來地方財政就沒錢,你(礦山行業)還想要減。現在的稅改是在給地方增加新稅種,比如房產稅、消費稅等,而行業希望減,所以不太統一。”

[责任编辑:罗强]
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