加快市場自由化中俄雙贏

 

　　分析認為，俄羅斯一邊密切保護對油氣田這條經濟命脈的控制權，一邊與部分西方企業合作，以獲取專業知識，開發難以勘探的油氣儲備。德沃爾科維奇表示，現在俄羅斯因在烏克蘭戰爭中的角色而遭西方制裁，俄羅斯與西方企業的合作幾乎完全停滯。因此，俄羅斯已克服一項「心理障礙」，準備好加強與中國的經濟聯繫。

 

　　實際上，俄羅斯談論的是對中國投資者實行油氣市場自由化，這需要修改法律。因為現在外國投資者參與開采俄境內的石油和天然氣，其最大占股比例不得超過50%。俄羅斯目前不讓外國人控制本國地下資源。中國是第一個有幸接到這種提議的國家。

 

　　不過，俄羅斯國家能源安全基金會總裁西蒙諾夫指出，法律不可能僅允許中國投資者持股超過50%，如果市場要自由化，那是對所有人開放。唯一可行的是在法律中加入不包括對俄進行經濟制裁的國家的條款。

 

　　俄藉此警告非靠西方不可

 

　　分析認為，至今為止，俄羅斯在油氣領域的主要戰略合作夥伴仍是西方。但在對俄進行制裁時，許多贊成此舉的戰略夥伴開始猶豫不決︰西方企業不想離開，但又不敢投資。不過俄羅斯不可能放任如此重要的項目擱淺。允許中國人控制俄戰略油田的構想，一方面可以解決外國停止投資和尋找新銷售市場的問題，另一方面能夠證明西方以為誰都不需要俄羅斯的想法是大錯特錯。

 

　　西蒙諾夫表示︰「這是給西方的直接暗示︰請你們停止亂來，取消愚蠢的制裁，這是你們重啟聯合項目的最后機會，因為我們不是非你不可。」西蒙諾夫表示，這一提議的史無前例之處在於，可讓中國控股的都是成熟油田。他解釋說︰「我們一向僅邀請西方參與需要投資和技術的新項目。而現在我們交給中國的是基礎設施完善的正在產出的項目，已經無需投資，坐收利潤就可以。」西蒙諾夫認為，中國總體上并不迫切需要成熟油田的股份，這只是兩國進行新協作項目的前奏。

 

　　俄中關系正起「質」的變化

 

　　據美國之音分析，在與西方對抗不斷激化之際，一向對中國充滿戒心，并處處設防的俄羅斯再次向中國發出友善信號。俄羅斯歡迎中國來投資開發具有戰略意義的油氣和礦產資源，并可擁有能源項目超過一半的控股權，中國的投資不會遇到任何阻礙。

 

　　一些分析人士認為，德沃爾科維奇的講話說明俄羅斯對中國關系正在發生質的變化。另一方面，在西方制裁影響下，俄羅斯再次向中國發出歡迎來投資的信號。俄羅斯戰略問題學者科諾瓦洛夫說，俄羅斯目前轉向東方，高級官員在能源領域針對中國的表態不讓人感到意外。

 

　　面對財困俄被迫加大動用儲備

 

　　雖然俄羅斯總統普京給同僚減薪的原因不得而知，但就俄經濟大背景而言，受地緣政治緊張、國際油價下跌以及西方維持對俄制裁等不利因素影響，2015年俄羅斯經濟運行將面臨一系列困難。

 

　　俄財政部第一副部長涅斯捷連科日前說，俄羅斯政府打算請求議會批準在2015年動用多達3.2萬億盧布（4523.6億港元）的儲備基金。

 

　　最差情況或動用八成儲備

 

　　俄羅斯自2003年起將石油出口超額收入積累起來建立政府穩定基金，并於2008年2月1日將其拆分為儲備基金和國家福利基金，從而構成俄羅斯最主要的主權財富基金。其中，儲備基金主要用於補貼財政開支不足和償還國家外債。

 

　　按路透社的說法，俄羅斯的儲備基金規模目前約為850億美元，動用500多億美元的額度意味著俄政府將在一年時間內花掉超過一半的儲備基金。涅斯捷連科說，最壞情況下，俄羅斯的儲備基金規模可能會在今年年末降至1萬億盧布。這意味著，超過80%的儲備基金有可能被動用。

 

　　涅斯捷連科還說，俄財政部預計，2015年俄羅斯財政赤字占當年GDP的比重可能達3.7%，遠超先前估計的0.6%。赤字占比的增加主要反映出財政收入較先前預期將出現大幅縮水。按涅斯捷連科的說法，2015年俄羅斯財政收入預計為12.5萬億盧布，低於財政預算所設想的15.1萬億盧布。