晨報記者　李曉明

　　只花一元錢，不僅可以玩轉各大景點，還可以享受一趟國外旅行。記者調查了解到，為招徠遊客，“一元旅遊”頻頻露面。“一元旅遊”如同天下掉下來的餡餅，但餡餅背後可能存在陷阱，不僅涉嫌低價傾銷，還可能誘騙遊客另行購物。對此，國家旅遊局將對“不合理低價”為主要特征的擾亂旅遊市場秩序行為進行專項整治。

　　據了解，目前南京市旅遊委員會已下發整改通知，要求途牛停止其“一元出境遊”業務。

　　一元門票?一元出境遊?

　　記者調查發現，同程旅遊一直主推“一元門票”，遊客只需花一元錢，就可以玩轉全國30多個省市，1000多家知名景區。攜程去年和同程合作門票業務後，也在“一元門票”上發力。在目前國內各大景區門票節節上漲的情況下，一元低價誘惑立竿見影，目前兩家企業已經占據在線門票市場70%的份額，與其他同行拉開10倍以上的距離。

　　不僅是門票，針對動輒數千甚至上萬元的國內遊、出境遊產品，各大在線旅遊也推出了“一元國內遊”、“一元出境遊”。攜程網發起旅遊“砍價”活動，上萬元的旅遊產品只賣一元錢;　同程也宣布要用1億元“補貼”遊客出去度假;“323途牛旅遊節”更推出出10萬多條旅遊產品，分別針對國內遊、出境遊推出每天一元錢的特價產品。

　　只花一元錢，就能去埃及、瑞士?這樣的廉價符合法律法規嗎?一名不願透露姓名的傳統旅行社負責人提出質疑，“一元旅遊”實際上是在線旅遊搞的低價傾銷手段。實際上，這些低價旅遊產品的成本基本都是由在線旅遊企業自掏腰包買單。

　　途牛“一元出境遊”被叫停

　　“一元旅遊”現象也引起了旅遊主管部門的重視。記者了解到，日前國家旅遊局針對社會反映同程、途牛兩家企業在互聯網上以低價招徠遊客的經營行為，責成江蘇省旅遊局會同南京市旅遊委員會、蘇州市旅遊局分別約談了同程、途牛企業負責人,並要求其就相關旅遊產品成本構成作出說明。國家旅遊局相關部門表示，近期將部署開展對“不合理低價”為主要特征的擾亂旅遊市場秩序行為的專項整治。

　　國家旅遊局約談之後，效果立現。記者了解到，目前南京市旅遊委員會已下發整改通知，要求途牛停止其“一元出境遊”業務。

　　另一家約談企業同程則向記者回應，目前尚未收到相關文件，“一元門票”並未被叫停。且辯稱，“一元門票”與《旅遊法》中禁止的零負團費有著本質的區別，相關優惠活動將繼續進行。公司對本次約談非常重視，將認真學習行業主管部門有關文件精神，進行全面自查。同時將就“一元門票”活動繼續保持與行業主管部門的溝通。

　　[專家說法]

　　低價旅遊如有另付費才算違法

　　“一元旅遊”等超低價旅遊產品，究竟是否涉嫌違法?消費者在哄搶的同時是否存在風險?對此，專家指出，盡管法律規定旅行社不得以不合理的低價組織旅遊活動，但是只有發生誘騙遊客行為，安排購物或另行付費的時候，才會受到嚴懲。

　　旅遊法專家李志軒表示，根據《旅遊法》規定，旅行社不得以不合理的低價組織旅遊活動，誘騙旅遊者，並通過安排購物或者另行付費旅遊項目獲取回扣等不正當利益。違反該規定的，由旅遊主管部門責令改正，沒收違法所得，責令停業整頓，並處3萬元以上30萬元以下罰款;　違法所得30萬元以上的，並處違法所得一倍以上五倍以下罰款;　情節嚴重的，吊銷旅行社業務經營許可證;對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，沒收違法所得，處2000元以上2萬元以下罰款，並暫扣或者吊銷導遊證、領隊證。

　　“對旅行社追責的話，必須要具備幾個構成要件，不是說只要‘以不合理的低價組織旅遊活動’就必然要承擔法律責任。”李志軒表示，目前《旅遊法》將“不合理的低價”僅僅限制在旅行社購物和增加另行付費項目上，而OTA(在線旅行社)企業的“填坑”費用恰恰不是用購物和另行付費項目的不正當利益，這導致《旅遊法》對OTA低於成本價的經營行為的監督管理無能為力。