1、朝野共推公投英歐關系緊繃

 

　　根據英國首相府發言人發布的聲明，卡梅倫在與容克的會談中表示，英國人對英國在歐盟的現狀感到「不高興」，認為歐盟需要進行改革以更好地化解英國人的擔憂。於本月獲得連任的卡梅倫此前曾承諾，由保守黨領導的新一屆政府將在2017年年底之前舉行全民公投，以決定英國是否退出歐盟。新政府定於本月27日新一屆議會開幕時公布最新施政與立法計劃。有黨內人士透露，針對歐洲問題的公投法案將成為立法計劃中的優先事項。

 

　　英國最大反對黨工黨原本反對保守黨所提出的上述公投，認為在歐盟進行必要改革的前提下，英國應留在歐盟積極扮演領導者角色。但該黨代理黨魁夏雅雯本月24日突然宣布，工黨改變原有立場，支持在2017年之前就英國是否退歐舉行公投。夏雅雯稱，工黨之所以改變立場，是因為該黨反思了今年大選競選期間與基層選民的交流，認為舉行上述公投已無法避免。分析稱，工黨的「倒戈」，意味著英國兩個傳統大黨在舉行公投一事上已取得一致，這將降低公投立法出臺和實施的難度，加快公投決策進程。

 

　　英不願參與歐盟一體化進程

 

　　近年，隨著歐洲政治經濟一體化加快，英國社會中的疑歐、脫歐情緒更加明顯。具體說來，英國主要希望歐盟和歐洲的國際組織進行以下幾方面改革：

 

　　政治方面，英國不滿歐盟立法機關享有高於成員國議會的立法權，英國議會無法阻止一些不受歡迎的歐盟法規在英國實施；英國希望從歐盟「收回」一部分立法自主權，不願參與歐盟「政治一體化」進程。卡梅倫還表示，英國將拒絕參加由歐盟指揮的多國統一部隊，更願保持本國軍隊的獨立性。

 

　　經濟層面，英國要求歐盟「簡政放權」，減少在經貿領域的官僚主義和「過度干預」；確保倫敦金融城的地位免遭歐盟立法侵蝕；允許英國與美國和亞洲等域外經濟體自主發展貿易關系。目前，英國與他國的貿易安排主要通過歐盟進行，部分英國人認為本國的海外貿易受制於歐盟，英國的貿易利益已被歐盟「綁架」。

 

　　移民方面，英國要求采取控制措施，阻止歐盟新成員國的移民「大舉涌入」；限制歐盟移民在英國的福利權，延長歐盟移民在英國申領福利的等待期限；將半年內找不到工作的歐盟移民遣送回國。

 

　　司法層面，英國認為其警察和法院系統應免受來自歐洲人權法院的「不必要干預」，拒絕歐洲人權法院的判決案例自動進入英國司法體系；主張制訂英國自己的「權利法案」以取代歐盟相關機制。

 

　　容克：四大核心自由不可商榷

 

　　在卡梅倫領導的保守黨取得大選勝利后，容克通過發言人表態稱，願以「禮貌、友好、客觀」的方式探討英國提出的任何提議、觀點和要求，希望與英國達成一個「公平」的解決方案，但同時強調，人口、貨物、服務和資本的自由流動作為歐盟四大核心自由「不可商榷」。

 

　　英國倫敦大學瑪麗女王學院政治學教授貝爾說：「如果卡梅倫能夠從歐盟那里爭取到一個『自認為不錯』的改革方案，在英國商界的支持下，他可以說服公眾接受這一方案，進而在公投中支持英國留在歐盟。」

 

　　2、防被操控公投料排除親歐派

 

　　消息稱，卡梅倫近日將向國會提交法案，要求把退歐公投選民的資格限制在英國、愛爾蘭及英聯邦公民，這意味著目前逾100萬名在英居住的歐盟公民無權投票，令親歐派流失大量選票。

 

　　選民年齡門坎或降至16歲

 

　　分析指出，卡梅倫政府在國會只占微弱優勢，考慮到保守黨內反對聲音及在野黨的意見，估計這未必是最終定案，細節上還有修改空間。而英國女皇本月27日將發表新一屆國會講話，預計在政府未來施政方針上談及脫歐公投，卡梅倫則會在次日公布相關法案。

 

　　據悉，法案將限制只有年滿18歲的英國人、在英居住的愛爾蘭及英聯邦公民，以及在海外未住滿15年的英國公民才合資格投票。這意味決定英國是否留在歐盟的全民表決，將與英國國內大選等同，而非歐洲議會選舉模式。英國不少疑歐派議員聲稱，若歐盟公民有權投票，等同「容許親歐派操控選舉結果」。

 

　　在本月初大選中慘敗的在野黨工黨表示會支持公投法案，但會聯同蘇格蘭民族黨（SNP）及自由民主黨尋求修改部分細則，包括把選民年齡門坎降至16歲。

 

　　3、英若脫歐等同再爆金融危機

 

　　外界普遍認為，英國退歐公投已被正式提上日程。那麼，英國脫歐概率幾何，這首先還需要觀察圍繞脫歐的爭議風浪有多大。倫敦政治經濟學院經濟績效中心的研究報告稱，在最悲觀的情景下，脫歐將導致英國GDP規模損失約6.3%至9.5%，這相當於再發生一次金融危機。即使在最樂觀的情景下，GDP的損失規模也將達到2.2%。

 

　　不確定性或促企業未雨綢繆

 

　　多家英媒稱，英國財政部與央行都已在加速評估英國脫歐的風險。英國經濟事務研究所在研報中稱，一旦英國退歐，將造成300萬至400萬人失業。但該機構同時強調，沒有直接證據表明英國脫歐后雙方貿易會大幅下挫，而且英國勞動力市場具有很強的靈活性。

 

　　對企業來說，不確定性意味著需要未雨綢繆。空中巴士集團英國分公司總裁卡恩則直接警告稱，若英國脫離歐盟，集團將重新考慮在英投資，但不會立刻關閉在英國的工廠。他還預計公投會在明年年底之前進行。空巴在英國的戶用總人數超過1萬人。英國工業聯合會主席雷克呼吁，企業需盡早表明支持英國留在一個「改革的歐盟」里，企業必須清楚英國的歐盟成員國資格是符合國家利益的。

 

　　倫敦金融城吸引力恐受損

 

　　英國前財政大臣戴理德表示，英國若脫歐必定影響到中資企業在英國的經濟活動，特別會影響到相關的投資決策，這一點可以從蘇格蘭獨立公投之前許多企業暫緩投資項目當中得到例證。就金融業而言，許多外資進入倫敦金融城旨在利用倫敦作為全球金融中心以及歐洲門戶的地位，將業務輻射至歐洲大陸乃至更多地區，因此脫歐無疑將削弱倫敦的吸引力。

 

　　一旦英國公投結果指向脫歐，英歐關系將何去何從。不少脫歐支持者認為，英國可通過談判和歐盟達成「和平分手」，但仍保持和歐盟的緊密經貿關系，如選擇挪威、瑞士乃至土耳其模式，在脫離歐盟后仍通過談判享受歐盟貿易或金融業統一市場的「好處」。