馬英九26日參加世界法學會論壇開幕式

　　原標題：馬英九提出“南海和平倡議”呼吁航行自由

　　美軍在南海挑釁之際，馬英九拋出“和平倡議”欲展示自身存在感。綜合臺媒報道，臺灣地區領導人馬英九26日提出“南海和平倡議”，呼吁各方“自我克制”，“和平解決”，并“共同維護南海地區海、空域航行及飛越自由與安全”。

　　馬英九是在世界國際法學會與美國國際法學會亞太研究論壇開幕式上提出這一主張的。26日上午，他受邀出席開幕式并發表英文演講。

　　5點倡議具體如下：

　　1、 自我克制，維持南海區域和平穩定，避免采取任何升高緊張情勢之單邊措施。

　　2、 尊重包括聯合國憲章及聯合國海洋法公約在內之相關國際法原則與精神，透過對話協商，以和平方式解決爭端，共同維護南海地區海、空域航行及飛越自由與安全。

　　3、 將區域內各當事方納入任何有助南海和平與繁榮的體制與措施，如協商建立海洋合作機制或訂定行為規范。

　　4、 擱置主權爭議，建立南海區域資源開發合作機制，全面規劃、分區開發南海資源。

　　5、 就南海環境保護、科學研究、打擊海上犯罪、人道援助與災害救援等非傳統安全議題建立協調及合作機制。

　　馬英九曾于2012年8月提出“東海和平倡議”，主張中國大陸、日本、臺灣三方針對釣魚島主權爭議采“主權不能分割、資源可以共享”的精神，擱置主權爭議，合作資源開發。馬英九在另一場合稱，“東海和平倡議”同樣適用南海。隨后臺日就釣魚島漁權問題簽署《臺日漁業協議》。其立場獲得美國歡迎，2014年，馬英九憑借“東海和平倡議”贏得美國“艾森豪威爾威爾國際和平獎”。

　　《民報》網站援引學者評論稱，南海的復雜形勢不同于東海，美、中角力更加直接，南海和平倡議是否可行仍存有疑慮。

　　馬英九的“航行自由”論調與美國不謀而合。近期，美國屢屢借“航行自由”的名義公開干預南海爭端，助理國務卿拉塞爾等官員近日聲稱，中國在南海的行為正挑戰公平解決爭端和航行自由原則，美海軍需捍衛這些原則。

　　就此，中國外交部發言人5月25日回應稱，長期以來，各國依國際法在南海享有的航行和飛越自由不存在任何問題，將來也不應存在問題。“中國一貫重視并維護南海的航行和飛越自由及安全。但航行和飛越自由絕不等于外國軍艦、軍機可以違反國際法，無視他國合法權利及航空和航行安全。美軍機對中方島礁抵近偵察的舉動，極易引發誤判和海空意外事件，十分危險和不負責任。中方堅決反對美方這種挑釁行為，已就此向美方提出嚴正交涉。”

　　“南海和平倡議” 被指系模糊戰略

　　據環球時報報道，就在南骸端持續升溫之際，馬英九26日提出“南海和平倡議”。大陸外交部發言人回應說，已注意到臺灣方面的有關“倡議”，“兩岸中國人有義務共同維護國家領土主權和海洋權益，維護南海地區和平穩定”。

　　據臺灣“中央社”報道，馬英九26日上午出席活動時提出“南海和平倡議”，發出五大呼吁，包括各方應避免任何升高緊張情勢的單邊措施；擱置主權爭議，建立南海區域資源開發合作機制，全面規劃、分區開發南海資源等，“使南海與東海一樣，均成為和平與合作之海”。馬英九同時強調，“無論就歷史、地理及國際法而言，南沙群島、西沙群島、中沙群島、東沙群島及其周遭海域是屬中華民國固有領土及海域，中華民國享有國際法上的權利，不容置疑。此一堅定立場，從未改變”。他說，臺灣持續在南沙群島最大自然島太平島駐有人員，就是“行使主權的明證”。

　　《自由時報》26日稱，“南海和平倡議”是馬英九繼臺海、東海之后所提出的第三個區域和平主張。臺“總統府”稱，馬英九上任后積極推動兩岸和解，成功將臺灣海峽從世界三大火藥庫之一轉變為“和平與繁榮之海”，其后又針對東海釣魚島爭議，于2012年8月提出“東海和平倡議”，后來成功與日本簽署漁業協定，幾次具體的和平實踐“充分證明馬英九的和平主張絕非‘徒托空言’”。民進黨秘書長吳釗燮26日稱，臺灣對于南骸端不能置身事外，但馬提的“東海和平倡議”，使日本疑惑臺灣是否要與大陸聯合對付日本；若此事無法澄清，“南海和平倡議”同樣無法落實。民進黨主席蔡英文則稱，民進黨不會放棄太平島的主權。

　　南京大學中國南海研究協同創新中心執行主任朱鋒26日在接受《環球時報》采訪時說，馬英九提“南海和平倡議”主要有兩個目的：首先，最近傳出蔡英文赴美訪問時可能發出信號，未來一旦執政將放棄“南海主權”，也就是“南海斷續線”，這對國民黨當局沖擊很大；二是目前在南海問題上，臺灣面臨美國壓力，因而表達一些妥協意味，提出反對單方面行動，“總的來看，馬英九的這個倡議一部分是說給美國聽的，一部分是說給民進黨聽的”。他直言，馬英九在南海問題上的位置很尷尬，畢竟“南海斷續線”是當年國民政府劃的，并稱之為“法統”之一，但同時臺灣在安全上又得依靠美國，因此“南海和平倡議”玩的其實是“模糊戰略”。

　　中國人民大學教授時殷弘對臺媒表示，主張和平處理問題毫無疑問是對的，但“倡議”中的論點與大陸立場頗有差距。如避免采取升高緊張的單邊措施，時殷弘認為“這恐怕是暗示中國大陸的擴島行動”。至于馬英九提出“擱置主權爭議”，時殷弘說，擱置主權與中國大陸在南海問題的立場無法調和，因為大陸堅持島礁主權是中國的。

　　蔡英文：民進党不會放棄太平島

　　蔡英文26日下午抵台南嘉南药理大学进行校园巡回演讲前，针对马英九提出“南海和平倡议”及外界对民进党执政会放弃太平岛主权的传闻，做出回应。

　　蔡英文表示，外传“民进党执政後会放弃太平岛的主权”的说法，她不知道外界怎会有这样的说法？她强调“民进党不会放弃太平岛的主权。”

　　针对美军机在南海活动与中国大陆的紧张状态等，蔡英文说，民进党主张有二，第一，对南海各方主权主张，要依据国际法来处理，尤其是联合国海洋法公约的规定，主张依国际法以和平手段来处理。第二，民进党也主张与坚持在公海上的自由航行权，不能接受任何挑衅。

　　外交部回应马英九“南海和平倡议”5项呼吁

　　国台办27日在北京召开例行记者会，发言人范丽青称，两岸中国人有义务共同维护国家领土主权和海洋权益，维护南海地区和平稳定。

　　有记者在发布会上提及，民进党主席蔡英文26日表示，若民进党执政的话不会放弃南海“主权”，她主张以国际法和平处理南海问题。马英九也在同日首次提出了“南海和平倡议”，并提出了五点呼吁。该记者请问发言人对以上言论有何评价。

　　范丽青说，外交部已经表明了我们的立场，“两岸中国人有义务共同维护国家领土主权和海洋权益，维护南海地区和平稳定。”

　　问：据报道，台湾今天发表了“南海和平倡议”。大陆方面有何评论？

　　答：我们注意到了台湾方面的有关“倡议”。两岸中国人有义务共同维护国家领土主权和海洋权益，维护南海地区和平稳定。