【中國經營網綜合報道】6月29日，中國財政部部長樓繼偉（主席臺中）作為中方授權代表簽署《亞洲基礎設施投資銀行協定》。當日，亞洲基礎設施投資銀行（亞投行）的57個意向創始成員國代表在北京出席《亞洲基礎設施投資銀行協定》簽署儀式，標志著成立亞投行及其日后運營有了各方共同遵守的“基本大法”，邁出籌建最關鍵的一步。
股權結構安排意味深長
據北京青年報的報道，亞投行一期總股本安排1000億美元，截至昨日協定簽署前，各國認繳的總股本已超過981億美元。根據亞投行協定確立的股權結構，中方實占亞投行股權30.34%，為第一大股東。第二至第五大股東依次為印度、俄羅斯、德國和韓國。在前五大股東中，中方股權數量，比第二至第五大股東股權總和（23.4%）還高出6.94個百分點，這意味著中方在亞投行“一股獨大”的股東地位，得到了其余意向創始國的一致確認。
股權大小關乎決策權大小，決策權大小則主要體現為投票權大小。按國際上跨國多邊銀行的組建慣例，中方30.34%的股權可相應獲取大體同等的投票權。但為了體現團結共籌之誠意，中方對投票權作了適度削減。根據協定，中方實有投票權26.06%。由于亞投行重特大決策需要3/4以上票數才能獲得通過。這就意味著，中方26.06%的實有投票權，其實就是由中方獨家行使針對可能出現“重特大錯誤決策”的否決權。適當度讓投票權但確保行使獨家否決權，乃中方統領亞投行股權安排的靈活、智慧加務實。
在現有國際性金融機構中，譬如世界銀行與國際貨幣基金組織（IMF），美國都擁有獨家否決權。美國否決權緣自以美元強權加軍事霸權所倚仗的美式強權政治。雖極不合理，可迫于美國淫威各國一度敢怒不敢言，但美國“金融霸權”眼下所面臨的不可遏制的勢微亦是不爭事實。中方在亞投行的獨家否決權緣自中國經濟的實有體量，共同發展的普世價值觀，以及由此不斷增值的國際威望，是完全可持續的。
在中方倡導下，亞投行籌建從起步就秉持開放包容理念，其股權結構安排向世界各國開放。不過，亞投行金融服務對象肯定得首先滿足亞洲域內各國，經中方與各意向創始國反復友好協商，最終所確立的亞投行董事會12名成員，亞洲域內國家占據9席、域外國家占據3席。這在最大程度上確保了亞洲域內國家的整體“融資需求”，亦最大程度地避免了某些亞投行域外成員國，憑借其“老牌金融帝國”的歷史地位，對亞投行經營決策可能出現的“倚老賣老”式的不當干預。
亞投行正式成立還需各國批準
據參考消息報的報道，“亞投行的籌建對中國乃至亞洲發展中國家而言，是一個重要的里程碑。這是中國第一次推動、主導籌建國際金融機構，也是世界第一個由發展中國家主導、有主要投票權的國際金融機構。”國務院參事湯敏說。
中國現代國際關系研究院世界經濟研究所所長陳鳳英認為，中國倡導、協調成立亞投行，對提升中國參與國際化協作、協調能力，提高在全球經濟治理中的主導權和話語權，具有重要意義。
“《協定》為成立亞投行提供了法律依據，明確了亞投行的宗旨、成員資格、股本及投票權、業務運營、治理結構、決策機制、總部選址等核心要素，是指導亞投行未來運營的‘根本大法’。”樓繼偉表示。
《協定》簽署后，還需經過各國國內立法機關批準。至少有10個簽署方批準，且簽署方初始認繳股本不少于認繳股本總額的50%，《協定》即告生效，亞投行正式成立。
“下一步，各方將按照此前商定的時間表，積極推進包括完成各自國內立法批準程序在內的各項籌建工作，確保亞投行在年底前如期成立，并及早投入運作。”樓繼偉說。
中國不刻意謀求一票否決權
對于股本問題，《協定》規定，亞投行的法定股本為1000億美元，分為100萬股，初始法定股本分為實繳股本和待繳股本。實繳股本的票面總價值為200億美元，待繳股本的票面總價值為800億美元。
域內外成員出資比例為75:25。經理事會超級多數同意后，亞投行可增加法定股本及下調域內成員出資比例，但域內成員出資比例不得低于70%。域內外成員認繳股本在75:25范圍內以GDP為基本依據進行分配。
對于投票權問題，《協定》規定，亞投行的總投票權由股份投票權、基本投票權，以及創始成員享有的創始成員投票權組成。每個成員的股份投票權等于其持有的亞投行股份數，基本投票權占總投票權的12%，由全體成員平均分配，每個創始成員同時擁有600票創始成員投票權，基本投票權和創始成員投票權占總投票權的比重約為15%。
按現有各創始成員的認繳股本計算，中國投票權占總投票權的26.06%。根據亞投行的股份和投票權分配情況，現階段中國實際上擁有重大事項一票否決權。“中國在亞投行成立初期占有的股份和獲得的投票權，是根據各方確定的規則得出的自然結果，并非中方刻意謀求一票否決。今后，隨著新成員的加入，中方和其他創始成員的股份和投票權比例均可能被逐步稀釋。”財政部副部長史耀斌說。
中方將推強有力首任行長候選人
對于治理結構問題，《協定》規定，亞投行設立理事會、董事會、管理層3層管理架構。
理事會是亞投行的最高決策機構，擁有亞投行的一切權力。理事會可將其部分或全部權力授予董事會。董事會負責亞投行的總體運營，為非常駐，除非理事會另有規定。董事會共有12名董事，其中域內9名，域外3名。亞投行設立行長1名，從域內成員產生，任期5年，可連選連任一次。同時設立副行長若干名。
對于中方對擔任亞投行首任行長有何期待的問題，史耀斌表示，“待各方就遴選程序達成一致并啟動行長遴選工作后，中方將推薦強有力的候選人參與首任行長遴選。”
對于決策機制問題，《協定》規定，理事會采用簡單多數、特別多數和超級多數原則進行決策。除《協定》另有明確規定外，理事會討論的所有事項，均應由所投投票權的簡單多數決定。
對于總部選址問題，《協定》規定，亞投行總部設在中國北京，可在其他地方設立機構或辦公室。銀行的工作語言為英語。“在其他地方設立機構或辦公室的相關具體安排，將根據未來亞投行業務發展需要由各方共同商定。”史耀斌說。
管理任務艱巨
據中國日報網的報道，路透社稱，位于新加坡的東南亞研究所高級研究員馬爾科姆·庫克也承認：“這是中國在外交和戰略上取得的巨大勝利。”但是他還有一些擔憂：“很多國家簽署意味著亞投行的管理將會十分復雜……參與過越多，牽扯的利益方越多，每位成員當然希望這一機構照顧己方的利益。”
《華爾街日報》也報道了類似的觀點。隨著亞投行從從理論走向現實，中國要承擔起領導一個復雜的多邊機構的任務，這個艱巨任務對中國來說是個考驗。
路透社報道稱，G8成員國中，除了美國和日本，都已申請加入亞投行。一名來自西方國家的高級外交官認為，中國是在別無選擇的情況下建立起亞投行的，此前多次嘗試改革諸如國際貨幣基金組織等現有機構，想要其顧及到作為世界第二大經濟體的中國的作用，但是由于美國的阻撓，中國發揮作用有限。“美國只能怪責自己了，”這名外交官說。這名外交官所在的國家已經簽署了亞投行《協定》。
另據外媒報道，歐洲復興開發銀行行長蘇馬·查克拉巴蒂在《協定》簽署前兩日就公開表示，歐洲復興開發銀行希望2016年前與亞投行展開首次合作項目。“我們非常希望盡早與亞投行展開合作，歐洲復興開發銀行準備明天向亞投行提交一些項目，為聯合融資做好準備。”歐洲復興開發銀行是二戰后由美國、日本及歐洲一些國家政府發起成立的銀行，于1991年4月14日正式開業，總部設在倫敦，宗旨是幫助和支持東歐、中歐國家向市場經濟轉化。投資的主要目標是中東歐國家的私營企業和這些國家的基礎設施。
亞投行如何保證其透明度？
據大公網的報道，西方為何認可亞投行透明度？大事需75%成員同意 通過市場選人才。不少老牌多邊機構和發達國家都曾對亞投行的透明度等問題表示關注，日前，澳大利亞國庫部長喬·霍基公開肯定了亞投行擁有合適的透明度和問責安排。德國也已表示，亞投行章程符合西方標準，并表示西方成員國也能夠施加影響力，進行集團投票。
中國國際經濟交流中心咨詢研究部副部長王軍告訴政知局，在還沒有正式運營和開展業務的時候，亞投行的透明度體現在磋商過程中。份額和章程的確定讓所有參與方充分知曉，這就是透明。
對于正式運營來說，王軍表示，未來對重大項目的審查和放貸也讓對方知曉，這就做到了決策過程和實際運作過程都透明。
樓繼偉在撰文中表示，《籌建亞投行備忘錄》簽署后，各方共同商定了以主要由財政副手組成的首席談判代表會議為《亞投行協定》談判主渠道、多邊臨時秘書處為技術支持機構的工作機制，確定了籌建重大事項盡可能協商一致、如不能達成一致則按75%多數通過的多邊議事規則。
融資框架
亞投行是政府間多邊開發銀行，協定明確了兩大宗旨：一是通過在基礎設施及其他生產性領域的投資，促進亞洲經濟可持續發展、創造財富并改善基礎設施互聯互通；二是與其他多邊和雙邊開發機構緊密合作，推進區域合作和伙伴關系，應對發展挑戰。
據測算，在2010至2020年期間，亞洲發展中國家基礎設施投資總需求高達8萬億美元，年平均投資約需7300億美元，而世界銀行、亞洲開發銀行等現有多邊開發銀行在亞洲基礎設施領域的年度投資規模僅約為100億至200億美元。
國家行政學院經濟學部教授馮俏彬在接受《經濟參考報》記者采訪時表示，亞投行的投資領域應主要針對亞洲地區內的基礎設施，主要鎖定在欠發達國家和新興經濟體中需要基礎設施建設的國家。項目大致會集中體現在亞洲區域內港口、碼頭、道路、鐵路等生產性的，對當地經濟發展有重大支撐作用的項目。
“亞投行既不是商業銀行也不是純粹政策性銀行，算是準商業銀行。相比國際援助，其投資應該有一定收益，但又不能僅僅按照營利性選擇項目。效益分直接效益和間接效益。亞投行選擇投資項目，更看重的應該是間接效益。比如，區域整體經濟進一步發展后所有成員都可以分一杯羹。”馮俏彬說。
隨著協定的簽署，亞投行的運營機制和相關投融資模式也浮出水面。協定稱，亞投行開展業務的方式包括直接提供貸款、開展聯合融資或參與貸款、進行股權投資、提供擔保、提供特別基金的支持以及技術援助等。值得注意的是，根據協定，亞投行的業務分為普通業務和特別業務。其中，普通業務是指由亞投行普通資本（包括法定股本、授權募集的資金、貸款或擔保收回的資金等）提供融資的業務；特別業務是指為服務于自身宗旨，以亞投行所接受的特別基金開展的業務。兩種業務可以同時為同一個項目或規劃的不同部分提供資金支持，但在財務報表中應分別列出。