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歐元區建共同政府,可行嗎?

2015-07-23
来源:人民日報海外版

  7月22日,據意大利《共和國報》報道,歐盟委員主席容克稱,應避免希臘局勢惡化。但是在歐洲團結的局面已經被打破了。法國總統奧朗德日前也提出建立歐元區共同政府,以加強歐洲的一體化進程。

  法再籲建共同政府

  英國《每日郵報》7月19日報道,法國總統奧朗德刊文呼籲建立歐元區共同政府,以確保19個成員國更加團結,重拾民眾對歐元區的信心。

  “我們面臨的威脅並不是歐洲太過一體化,而恰恰相反,是還不夠團結。”在發表在法國《星期日報》的評論中,奧朗德表示希臘幾近破產的境遇說明歐元區需要進一步一體化,並提倡建立歐元區共同政府來設定具體預算支出,通過議會來確保民主管理。

  這並不是奧朗德第一次表示要建立歐元區共同政府。早在2011年,法德就聯手提出該想法。而前年,奧朗德也呼籲成立擁有自行制定預算和發行債券的權力、有一套統一的稅收體系並任命一位全職總統,並希望全面實現歐盟政治一體化。

  關於建歐元區共同政府,前歐盟主席雅克·德洛爾和現歐盟主席容克都表示支持。容克在接受法國三家媒體采訪時說,歐元區共同政府主要職責應為協調歐元區國家之間的政策,盡力避免一個成員國的政策對其他成員國產生難以預計的後果。

  法新社表示,奧朗德呼籲成立歐元區共同政府的說法,正好觸及分析家早先已察覺的歐元重大缺點。不過此觀點卻引來法國前總統薩科齊的批評。

  歐元區沒有回頭路

  奧朗德呼籲在歐元區建立共同政府的原因很多,其中希臘危機無疑是導火索。而希臘危機解決過程中所暴露的深層次問題也讓歐元區共同政府的建立出現了可能性。

  有媒體指出,此次債務危機暴露出歐元區一個根本問題:盡管歐元區的國家使用統一的貨幣——歐元,但是財政和經濟政策大都掌控在成員國手中。一個統一的貨幣沒有統一的經濟主權來保障,也沒有統一的財政政策來匹配,這樣的狀態十分可笑,也沒有“安全感”。

  “單一貨幣和政策分化的矛盾越來越深,讓歐元區各國意識到一直在政策上‘各自為政’是不可行的,他們需要一個政府來解決經濟問題”。中國國際問題研究所歐洲部主任崔洪建在接受采訪時表示,“歐元區各國‘牽一發而動全身’,但現在每個國家都只關注本國利益,歐元區在整體面對困境時顯得‘有心無力’。”

  《華爾街日報》報道,歐元區不僅僅是一個政治性組織,實際上更多的被賦予了經濟的要素。另有分析認為,理想狀態下,如果成立了歐元區共同政府,所有歐元國家向其讓渡財權,一旦有國家陷入經濟問題就可以有針對性地進行調整,則能夠保證整個歐元區的財政平穩和經濟發展。

  “歐元區現在不是自己向前走,而是被逼著前進。既然法國等國家決定把希臘留在歐元區,就是明確表示:我們沒有回頭路了。”崔洪建說,“已經選擇了繼續攜手前進,歐元區現在別無選擇,面臨預算等難題,建立共同政府成為一種邏輯的自然延伸”。

  艱難的歐洲一體化

  在歐元區建立共同政府,也是進一步推動歐洲一體化的進程。

  “大一統”自古以來就是大多數歐洲人的共同信念和願望,並被譽為“歐洲夢”,這為歐洲一體化的形成奠定了基礎。英國廣播公司報道,奧朗德呼籲建立歐元區共同政府的行為向別國表明了自己沒有放棄歐洲。

  “統一可以通過戰爭等手段完成,但所帶來的矛盾、糾紛和傷害太多。經曆了兩次世界大戰的歐洲人明白,換一種和平的方法會更好,一步步實現歐洲一體化是上策。”崔洪建說。“僅從概念上說,沒有哪個國家會反對歐元區共同政府的建立。”

  盡管建立歐元區共同政府在理論上得到支持,但真正要實行卻遠沒有說一說那么容易,歐洲實現一體化的夢想仍十分艱難。

  “短時間內建成一個歐元區共同政府並不現實,實力強大的德國、法國和希臘、西班牙等‘歐豬’國家的利益是不同的。誰來主導這個歐元區共同政府、運作機制又是什么等問題都將成為阻礙。”崔洪建表示,“但這阻擋不了歐元區國家朝建立共同政府、實現歐洲一體化方向的努力。”

[责任编辑:郑婵娟]
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