7月30日，國家發改委下發《關于進一步鼓勵和擴大社會資本投資建設鐵路的實施意見》(以下簡稱《意見》)。《意見》明確全面開放鐵路投資與運營市場，積極鼓勵社會資本全面進入鐵路領域，重點鼓勵社會資本投資建設和運營城際鐵路等線路。

　　《意見》明確，積極鼓勵社會資本全面進入鐵路領域，列入中長期鐵路網規劃、國家批準的專項規劃和區域規劃的各類鐵路項目，除法律法規明確禁止的外，均向社會資本開放。

　　重點鼓勵社會資本投資建設和運營城際鐵路、市域(郊)鐵路、資源開發性鐵路以及支線鐵路，鼓勵社會資本參與投資鐵路客貨運輸服務業務和鐵路“走出去”項目。支持有實力的企業按照國家相關規定投資建設和運營干線鐵路。

　　融資方面，《意見》指出，要推進投融資方式多樣化。支持社會資本以獨資、合資等多種投資方式建設和運營鐵路，向社會資本開放鐵路所有權和經營權。推廣政府和社會資本合作(PPP)模式，運用特許經營、股權合作等方式，通過運輸收益、相關開發收益等方式獲取合理收益。

　　據《證券日報》記者了解，《意見》明確指出，支持鐵路總公司以股權轉讓、股權置換、資產并購、重組改制等資本運作方式盤活鐵路資產，廣泛吸引社會資本參與，擴大鐵路建設資金籌集渠道，優化存量資產結構。

　　同時，要拓寬鐵路發展基金吸引社會資本的渠道，擴大基金募集規模。按照特事特辦的原則，支持通過設立專項信托計劃和公募基金產品募集鐵路發展基金，各類社會資金和基金投資鐵路發展基金，按照約定獲得合理穩定回報。