【香港商報網訊】距離國務院發布未來5年鋼鐵業去產能計劃，已經過去了兩個月。真正落實壓減目標的省份並不多。值得一提的是，河北省已經確定，2016年壓減1000萬噸，由於大部分企業不願意主動「去產能」，壓減任務只好在地區內鋼鐵企業當中「攤派」，每家按產能和比例認領各自的壓減任務。多家鋼鐵企業負責人稱，「一刀切」和「攤派」像是回到計劃經濟，如此「去產能」或將破壞市場公平與效率。

　　設定基數：現有產能13.3%

　　國務院於今年2月發布《化解鋼鐵行業過剩產能實現脫困發展的指導意見》(下稱《意見》)，提出要在未來5年內共化解鋼鐵過剩產能1億噸至1.5億噸。各省級政府負責壓減本省內鋼鐵產能，國務院國資委負責壓減中央直屬鋼鐵企業產能。既然全國產能化解目標定在1.5億噸，則化解幅度約為2014年總產能的13.3%。於是各省現有產能的13.3%就設定為當地去產能基數。

　　業內專家表示，各省鋼鐵企業的基本情況及競爭力各不相同，無論產能先進與否，各省至少要壓減各自產能的13.3%，等比例化解原則類似「一刀切」，又違中央依據市場原則化解產能過剩的總基調。

　　產能大區有增無減

　　在4月9日論壇上，工信部原材料工業司副司長駱鐵軍透露，有些省份不以13.3%設定壓減目標。這些省份又分兩類。

　　一類是已經簽署了大氣污染防治目標。2013年9月，國務院印發《大氣污染防治行動計劃》，規定國務院與各省(區、市)人民政府簽訂大氣污染防治目標責任書。2014年1月，環境保護部宣布已經與全國31個省(區、市)簽署了《大氣污染防治目標責任書》。

　　另一類是鋼鐵產業結構調整方案已獲國家發改委批覆。2013年國務院發布《關於化解產能嚴重過剩矛盾的指導意見》，針對鋼鐵、水泥、電解鋁等行業，提出化解產能過剩政策措施。隨後陸續有一些省份出臺本身調整總體方案，並上報獲批覆同意。

　　駱鐵軍透露說，這些省份壓減產能要按原計劃執行。一般情況，產能總量大的地區，壓減產能目標不僅超過總產能13.3%的基數，而且會更大幅度壓減。

　　一位接近政府部分的人士表示，工信部和國家發改委心，即便5年壓減1.5億噸鋼鐵產能，依然無法使整個行業恢復到較為合理的利潤水平，於是希望將壓減總目標提到2億噸，因此力主產能大的省份超基數壓減。

　　八省表態落力減產

　　據悉，安徽、河北、山西、貴州、吉林、遼寧、山東、河南八省份的鋼鐵煤炭行業去產能方案已經上報至國務院有關部門。

　　上述省份負責方案起草的政策人士稱，「這是全國最早的8個地區」。同時，該人士表示，現在這8個省的煤炭去產能目標已經佔到了國家計劃的90%，如果31個省市數字加起來肯定是超過國家的，甚至翻番。

　　目前不少省份對於去產能的規劃仍在等待政策或者觀望之中，這8個省份比較積極是想爭取政策，希望方案報早一點能夠爭取更多的支持，這也相當於是一個表態。

　　去產能「鋼」線圖

　　環保

　　污染物排放達不到《鋼鐵工業水污染物排放標準》等相關要求的鋼鐵產能，實施按日連續處罰，情節嚴重的，責令停業、關閉。

　　能耗

　　對能耗達不到相關要求的應在6個月內進行整改，確需延長整改期限的可提出不超過3個月的延期申請，逾期未整改或未達到整改要求的依法關停退出。

　　質量

　　對鋼材產品質量達不到要求的，依法查處並責令停產整改，如果在6個月內未真給或整改後仍不合格，則依法關停推出。

　　技術

　　對未達到企業安全生產相關標準要求的鋼鐵產能，要立即停產整改，如果在6個月內未整改或整改後仍不合格，則要依法關停退出。

　　安全

　　立即關停並拆除400立方米及以下煉鐵高爐、30噸及以下煉鋼轉爐、30噸及以下煉鋼電爐等落後生產設備，對生產地條鋼的企業，要立即關停，拆除設備。