【香港商报网讯】记者林骏强报道：立法会花了3年半、耗资300万元制作的《香港特别行政区立法会历史、规则及行事方式参考手册》刚刚「起货」。执笔的前立法会秘书长吴文华称，手册详细解释了议事规则原意，又坦言现时立法会财务委员会的「拉布」行为，其实有违相关程序的原意。立法会主席曾钰成称，手册是以历史视角让市民参考。

　　吴文华：37A条本来不存在

　　据介绍，立法会制作此手册历时3年半，曾做多次资料搜集，包括到外国议会参考。手册内容分成3部分，既有介绍立法会的历史，亦有讲述立法会处理事务的方式，并阐述立法会与市民的关系。手册出版约400本，亦上载至立法会网站。

　　吴文华曾在立法会工作超过20年，她说，手册内解释议事规则制订的原意和理念，可提供议员及大众参考，让对议会研究有兴趣的人士参考。

　　现时立法会「拉布」成风，在财务委员会的情况特别严重；反对派议员现时主要引用财委会会议程序37A条、毋须预告的动议议案。吴文华坦言，议员此举其实有违程序原意。她回顾指出：「37A条」本来「不存在」，但於2007年时，时任立法会人事编制小组委员会主席李凤英，认为政府议案具争议性，便容许议员不经预告提出意见，後来有关程序才纳入到财委会程序。她直言程序本来只是用以反映意见，现时做法却阻碍财委会工作模式。

　　吴文华更透露，立法会中的议事规则，有一项规定从未曾运用过，就是议事规则36条中指明，只要立法会主席一站立起来，全体议员必须立即坐下，亦要停止发言，而若果议员不跟从，主席可以将议员赶出会议厅。以她记忆，立法会历任主席从未曾引用过此规定。