新京報訊（記者王碩）用棉紗堵塞國控監測站點的空氣采樣器，致使數據“異常”偏低，引起中國環境監測總站注意。據媒體報道，因涉嫌“環境監測數據造假”等行為，西安市環保局長安分局局長、長安區監測站站長、副站長等人被警方帶走，目前羈押在看守所。

　　據了解，長安區監測站是西安市兩個國家直管監測子站之一，其監測數據實時上傳至中國環境監測總站，并作為國家考核地方空氣質量的重要依據。

　　怕暴露刪除監控視頻

　　據媒體報道，2016年2月，長安區監測站回遷至西安郵電大學南區動力樓頂時，時任西安市環保局長安區環境空氣自動監測站站長李某，利用協助監測站搬遷、調試的機會，私自截留了監測站鑰匙并偷偷記下了監測站監控電腦密碼。隨后一段時間，工作人員多次潛入長安區監測站內，利用棉紗堵塞采樣器的方法，干擾監測站內環境空氣質量自動監測系統的數據采集功能。

　　空氣采樣口被棉紗堵塞后，該站自動監測數據多次出現異常，影響了國家環境空氣質量自動監測系統正常運行。此舉引起國家監測總站的注意，于是派人前來檢查。據媒體報道，為防止事情敗露，2016年3月，長安區監測站曾有將監控視頻刪除的行為。

　　首個監測數據造假移交司法的政府部門

　　記者從環保部相關人士處了解到，目前此案已經進入司法程序，涉案者或面臨刑責。據了解，目前涉案的李某等人，被羈押在西安市看守所。

　　據專家介紹，地方政府為了減輕考核壓力、環境質量達標等目的,行政管理部門指使監測站編造、篡改監測數據的情況并不鮮見，但之前多是內部批評處理，像此次對西安的監測數據造假的責任人直接移交司法機關，尚屬首例。

　　環保專家彭應登說，西安當地環保部門成為新環保法實施后，因環境監測數據造假，首個被移交司法機關的地方政府部門，其主要負責人或需承擔刑責。

　　1 數據造假如何被發現？

　　空氣質量長時間改善不合常理

　　棉紗堵塞采樣器對數據有多大影響，為何會引起環境監測總站警覺？

　　環保專家彭應登告訴記者，西安監測數據造假早在今年年初即被揭發，環保系統內部皆知。他告訴記者，使用棉紗堵塞空氣采樣器，一方面對顆粒物有明顯的阻隔，就像“戴口罩”。彭應登說，因為PM2.5的穿透能力很強，一兩層棉紗起不到作用，所以塞到采樣器里的“是一團棉紗”；另一方面，采樣器被棉紗堵塞后，也會影響采樣器的進氣量，同樣會造成監測的濃度值偏低。

　　彭應登表示，受棉紗阻塞后，監測儀器監測到的PM2.5濃度數據值可下降30％～50%，如果是在空氣中相對濕度較大的時候，濃度值的降低將更明顯。

　　據了解，長安區監測站為西安市兩個國控監測子站之一，它的監測數據會被中國環境監測總站實時接收到。“單個站點采樣器塞上棉紗后，數據長時間的持續改善不符合常理，很容易被發現。”彭應登表示。

　　2 數據造假面臨何種處罰？

　　構成犯罪的需承擔刑事責任

　　西安市長安區的環境監測數據造假為何會被直接移交司法程序？這要從去年4月的“全國環境監測現場工作會”說起。

　　在此次有數百名各地監測站負責人參加的全國環境監測現場工作會上，時任環保部副部長吳曉青在會上表示，在一些地方，監測站編造、篡改監測數據的情況時有發生，嚴重損害了政府和環保部門的公信力,對監測系統也造成了非常大的傷害。

　　吳曉青在會上告誡， 監測數據是高壓線和紅線不能碰,保證監測數據真實可靠是監測工作的底線,絕對不能碰。會上同時宣布，環保部將用兩年時間，開展全國空氣質量監測數據專項檢查。

　　“西安的監測數據造假，就是發生在全國空氣質量監測數據專項檢查啟動后。”彭應登說，按照新環保法，地方各級人民政府、縣級以上政府環保部門和其他負有環保監督管理職責的部門，如有篡改、偽造或者指使篡改、偽造監測數據的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予記過、記大過或者降級處分;造成嚴重后果的，給予撤職或者開除處分，其主要負責人應當引咎辭職。

　　此外，違反環保法規定，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　3 國控站點監測事權上收可以杜絕造假嗎？

　　兩份約束性文件將于年底出臺

　　據環保部通報的“國家環境空氣質量監測事權上收工作進展情況”，截至10月24日，全國1436個國控站點已交接完成1324個，完成率達92%，僅112個尚未完成。目前，京津冀區域的國控站點空氣質量監測事權已經全部上收。

　　國控站點監測事權上收就可以杜絕地方造假嗎？彭應登表示，國控站點監測的事權上收到中央后，并非由中國環境監測總站直接負責運行和管理，而是由中國環境監測總站通過招投標的方式委托第三方環境監測機構去運行和管理。

　　“即使監測權上收國家，完全不受地方干擾也不太可能。”彭應登說，即使第三方來運營，也不能避免和當地環保部門發生聯系，而地方政府出于政績考核的壓力，仍有修改數據的沖動，這就需要國家進一步完善環境監測質量保證和控制體系，另一方面也考驗第三方運營公司的自律和當地環保部門的職業操守和底線。

　　據了解，目前，環保部已經組織編寫《環境監測數據弄虛作假行為處理辦法》及其配套的《技術判定細則》，對環境監測數據造假的行為進行嚴格約束，預計這兩份文件將在今年年底前正式出臺。

　　■ 盤點

　　環境監測數據造假的那些手段

　　1.環境監測儀放在礦泉水瓶里

　　據環保部通報，今年4月，福建省環境監察總隊的工作人員在對福建馥華食品有限公司進行突擊檢查中發現，企業總排污排口的自動監測設備的采樣管路已被人為斷開，本該連接在污水處理池中的監測探頭，卻被放入了一瓶裝著清水的礦泉水瓶中。

　　2.人為設置程序數據超標即被替代

　　據環保部通報，2016年3月1日，杭州市環境監察支隊對杭州云會印染整理有限公司進行現場檢查發現，該公司污染物自動監控系統程序被運營管理單位篡改。運營單位幫助企業將數據采集儀軟件設定為：超過400mg/L濃度的監測數據自動用以前不超過400mg/L的監測數據代替。

　　3.故意損毀污染物排放自動監控設備

　　據環保部今年7月通報，河北省昌黎縣環保局與秦皇島市環境監察支隊執法人員對秦皇島索坤玻璃容器有限公司進行現場檢查時發現，該廠三套自動監控設備煙氣采樣頭均焊接有一個管路接頭，并與一根PVC管連接，導致大氣污染物自動監控設備損毀無法工作。

　　4.采樣分析儀上接導線監測數據可隨意改

　　據環保部在去年6月通報，中國水泥廠有限公司涉嫌排放廢氣超標、污染環境被群眾舉報，但環保局監控平臺上企業各項污染物排放指標全部達標。南京市環境監察支隊到企業現場調查取證發現，該企業負責數據采樣的分析儀和數據傳輸的工控機之間接入了幾根導線，并連接該公司辦公室，可隨意篡改監測數據。