當地時間28日，成千上萬的古巴人聚集在哈瓦那革命廣場，向已故革命領袖菲德爾?卡斯特羅告別，同一天早晨，哈瓦那迎來50多年來首個美國定期商業航班。

　　也是在同一天，美國當選總統特朗普稱，他很可能終止奧巴馬政府時期美古雙方簽署的恢復雙邊關系協議。

　　特朗普的威脅

　　特朗普在社交網站“推特”上發文稱：“如果古巴不愿意為古巴人民、古巴/美國人民以及美國作為一個整體達成更好的協議，我將終止該協議。”

　　特朗普的這條“推特”意味著不僅美古關系可能倒退，也意味著奧巴馬政府標志性的外交成果之一遭到威脅。奧巴馬逐步放松對古巴在商業、貿易和金融上的限制不僅僅是一個單一協議的一部分，從長遠來看更是在經歷了數十年的對古孤立政策后，改變古巴和美古關系未來的決定。

　　1959年古巴革命勝利后，美國一直對古采取敵視政策。上世紀60年代初，美國雇傭軍入侵古巴失敗，美同古斷絕外交關系，并對古實施經濟、金融封鎖和貿易禁運。此后，美國對古巴持續實施了半個多世紀的政治經濟孤立政策。美國對古巴的長期政治經濟封鎖遭到國際社會的批判，近20多年，聯大每年均要求美國結束對古經濟封鎖。

　　2009年，奧巴馬上臺后，美古關系出現松動跡象。去年12月17日，奧巴馬和古巴國務委員會主席兼部長會議主席勞爾?卡斯特羅分別發表講話，表示將開啟恢復兩國外交關系正常化進程。自那之后，美國和古巴恢復互設大使館，美國逐步放松了對古巴的貿易和旅行限制。今年早些時候，奧巴馬還訪問了古巴，這是自從美國總統加爾文?柯立芝1928年訪古以來美國總統首次踏上古巴的土地。

　　白宮也一直努力為美國公司在古巴的投資提供便利，試圖在奧巴馬卸任前進一步加強兩國商貿關系。在民間，自那以后，美國赴古巴游客人數快速增加，甚至導致要在哈瓦那預訂酒店甚至需要提前一年。

　　技術上容易逆轉

　　但在美古關系上，對奧巴馬的批評一直沒有停止，批評者稱他過快過早地給了古巴人太多東西，沒有首先要求他們開放社會和開始一個政治自由的時代。

　　共和黨參議員盧比奧(Marco Rubio)是奧巴馬政策的主要批評者之一，他此前稱古巴釋放政治犯是個好消息，但古巴用這些“小變化”從奧巴馬政府處換得了很多想要的東西。

　　在目前的特朗普過渡團隊中，負責財政相關事務的卡羅內(Mauricio Claver-Carone)是奧巴馬古巴政策的嚴厲批評者。他在本月撰寫的一篇文章中稱，奧巴馬對古巴的新路線已經令本已糟糕的情況惡化。

　　如今，奧巴馬推動美古關系前進已有兩年，美國企業也在古巴進行了大量投資，特朗普有可能停止這一切嗎?

　　即便是一些奧巴馬政府官員也承認，從技術上說，解凍的美古關系很容易被逆轉，因為其大部分都是通過行政命令完成的，美國國會并未通過解除對古巴禁運的法律。特朗普完全可以命令國務院復審去年將古巴從支恐名單中刪除的決定，或暫停去年華盛頓和哈瓦那互設大使館的相關事宜。

　　不過，白宮新聞秘書歐內斯特(Josh Earnest)28日稱，特朗普將很難反轉已經達成的商業協議以及令兩國人民獲益的政策。他說，很快美國到古巴每天將有110個航班，更不用說游輪、旅游以及酒店業者進行的投資了。

　　“展開所有這一切比大筆一揮復雜得多。”歐內斯特說，“這不像推文一樣看起來簡單。”

　　哈瓦那大學經濟學教授托雷斯(Ricardo Torres)認為，從古巴方面來看，如果美國對古政策倒退，會讓古巴政府中那些對美國持懷疑態度，反對美古關系轉暖的人得到鼓勵。

　　“毫無疑問，這是一個糟糕的開始。”他說，“特朗普好戰的態度和敵意給懷疑派更多的理由，并加強了(美古)雙邊關系轉暖并不真實的想法。”

　　企業的擔心

　　特朗普的決定讓那些急于到古巴“淘金”的美國企業擔心。自美古關系轉暖以來，美國前往哈瓦那的商業代表團絡繹不絕，本月初美國商會還組織了包括美國航空公司、陶氏和通用電氣等公司代表前往哈瓦那。

　　美國最大的農業游說組織農業局的國會關系資深負責人薩爾蒙森(David Salmonsen)稱，在禁運下，依據人道主義例外，美國農民每年僅向古巴出口2億美元農產品，但古巴是一個20億美元的市場，由于禁運，美國農民已經敗給了歐盟、加拿大等其他競爭者。

　　“現在我們在那里有了大使館，我們有商業航班和美國公司管理的酒店。”美國前商務部長古鐵雷斯(Carlos Gutierrez)說，“要放棄這一切回到‘冷戰’將是一種恥辱。”

　　古鐵雷斯說，在本月的國會改選中，像盧比奧這樣有影響力的美古關系立法者再次當選，意味著抵制解除禁運的力量會越來越強。這也意味著對于那些希望政府繼續努力打開古巴市場的商業團體來說，特朗普將是關鍵。