近日，深圳市地稅局《關于個人出租房屋個人所得稅征收管理的公告(征求意見稿)》(下稱《個人出租房個稅意見稿》)引起社會關注，而焦點正是新政是否會引起個人稅負上升。

　　按照現行國家規定，對個人出租住房，暫減按10%的稅率征收個人所得稅;個人出租非住房，按20%的稅率征收個人所得稅。

　　這份《個人出租房個稅意見稿》在此基礎上，給出了兩個核心內容：一方面明確了凡個人(含外籍個人、華僑、港澳臺同胞)在深圳市范圍內將自有房屋或租入房產出租給承租人(即俗稱的一手出租和轉租)，都要對租金等繳納個稅。另一方面，明確了私房出租的個人所得稅征收方式。

　　就征收方式來看有兩種，一種是據實征收，即應稅收入扣除各種法規確定的費用后，乘以相應的稅率。另一種是現行普遍采用的核定征收，即按租金收入的5%核定應納稅所得額，然后乘以相應稅率。

　　因此，這就并非此前一些媒體所誤讀的“深圳個人住房出租個稅要大增至10%~20%”。

　　深圳市地稅局人士辟謠稱，深圳市出租住房的絕大部分納稅人采取核定征收方式，實際稅負率僅為0.5%(即5%乘以10%稅率)，非住房僅為1%(即5%乘以20%稅率)，稅負水平與現行政策基本保持一致，并非部分媒體解讀的稅負統一上調至10%或20%。

　　的確，深圳個人出租房屋個稅實際稅負僅為0.5%~1%，這并不高，但與此前深圳市采取的房屋出租綜合征收率相比，仍有明顯的變化。

　　個人出租房屋不僅涉及個人所得稅，還涉及房產稅，如果租金收入過高，還要涉及增值稅、城市維護建設稅、教育費附加和地方教育費附加。

　　為了征收方便，深圳等地采取的是將這些稅費“打包”綜合征收，采用稅收綜合征收率，而非嚴格按照各個稅種的相應稅率。

　　根據2016年4月份的《深圳市國家稅務局 深圳市地方稅務局關于深圳市營業稅改征增值稅試點納稅人辦理稅收業務的通告》，營改增后，個人出租住房月租金小于等于3萬元，稅收綜合征收率為4%，大于3萬元征收率為6.12%。個人出租非住房月租金小于等于3萬元，稅收綜合征收率為4%，大于3萬元征收率為9.62%。

　　而深圳市南山區出租屋綜合管理辦公室官網上，則通過一則《關于營改增后私房租賃綜合征收率調整的公告》(下稱《公告》)給出了上述稅收綜合征收率中各稅種稅率詳細構成。

　　根據《公告》，個人出租住房的，月租金低于3萬元的4%綜合征收率中，僅有房產稅(4%)，沒有個稅和其他稅種。而月租金介于3萬元~10萬元的6.12%綜合征收率中，則在包括房產稅4%之外，還有個人所得稅0.515%，增值稅1.5%;城市維護建設稅1.105%。

　　對于個人出租非住房的，月租金低于3萬元也僅包含房產稅，而沒有個稅，而月租金高于3萬元，個稅稅率為0.02%或0.27%。

　　這意味著，在現行深圳對個人房屋出租綜合征稅制度下，對于房屋月租金低于(含)3萬元，不征收個稅，超過3萬元的，才征收個稅。而隨著《個人出租房個稅意見稿》明年4月實施，將不再根據租金多少來決定是否征收個稅，而是對個人出租住房和非住房征收(即采取核定征收)0.5%和1%的個稅。

　　稅務律師丁斌告訴第一財經記者，以前深圳采取個人出租房稅收綜合征收率屬于優惠政策，對于月租金低于3萬元沒有征收個稅，而現在《個人出租房個稅意見稿》是首次將出租房屋應繳個稅單獨明確列出，盡管稅負不高，但相比之前的綜合征收率來說，稅負還是會有所增加。如果房東強勢，這筆成本將轉嫁給租客。

　　其實并非深圳一地改變對個人出租房稅收綜合征收方式，采取對個稅等稅種單獨征收，第一財經記者發現湖南、遼寧多地都已停止執行了稅收綜合征收率的做法。

　　遼寧省地稅局對當地媒體介紹，按稅收政策，出租房屋應征收房產稅、城鎮土地使用稅、營業稅等多個稅種，計算較繁雜。去年遼寧省為促進房地產市場平穩健康發展，曾下發通知，對出租房屋地方稅收實行綜合征收率征收，簡化了計稅方法。而隨著“金稅三期”的上線，按照規定，這一政策停止執行。現在，出租房屋的納稅人在客戶端或者辦稅窗口申報繳納稅款時，“金稅三期”系統中設定的稅率即為稅法規定的稅率，納稅人要按照系統要求填寫申報表，并按系統中計算的稅額按期繳納稅款。

　　丁斌對本報記者分析，深圳此時改變了個人出租房稅收綜合征收方式原因與遼寧類似，因為今年10月深圳也上線了金稅三期系統，系統里的稅率為稅法規定的稅率，以前的綜合征收率方法沒法實行，這也體現了稅收法治化。

　　金稅工程是經國務院批準的國家級電子政務工程，是國家電子政務“十二金”工程之一，是稅收管理信息系統工程的總稱。按照國稅總局要求，今年金稅三期工程推廣至全國，金稅三期工程能夠統一國、地稅核心征管應用系統版本，實現業務操作和執法標準統一規范，促進稅務部門管理職能變革，推動稅收法治化。