十八屆中紀委七次全會閉幕

　　繼續懲治腐敗高壓態勢

　　【香港商報網訊】昨天下午，十八屆中央紀委七次全會閉幕，本次全會總結2016年紀律檢查工作，對2017年進行了部署，并通過了全會公報。會議公報提出引人注目的重大判斷：反腐敗斗爭壓倒性態勢已經形成。同時，公報提出，2017年仍將保持反腐高壓態勢，力度不減、節奏不變。公報強調，民心是最大的政治，要把管黨治黨政治責任落實到基層，厚植黨執政的政治基礎。同時，會議通過了《中國共產黨紀律檢查機關監督執紀工作規則（試行）》，選舉出了新的中紀委副書記，并對兩名中紀委委員作出了處分決定。

　　2016年7項工作5點體會

　　從公報看，2016年，中紀委的工作主要歸納為七項：一是深入開展「兩學一做」學習教育，在全面從嚴治黨中堅守職責定位；二是堅持依規治黨和依法治國相統一，推動黨內監督和國家監察全覆蓋；三是懲前毖后、治病救人，實踐「四種形態」；四是深化政治巡視，利劍作用充分彰顯；五是減少存量、遏制增量，鞏固不敢腐氛圍，凈化政治生態；六是堅決整治侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題，為打贏脫貧攻堅戰提供保障；七是打鐵還需自身硬，建設忠誠乾凈擔當的紀檢監察隊伍。全會總結去年的工作體會主要包括：一是堅持黨的領導；二是全面從嚴治黨，必須抓住嚴肅黨內政治生活這個根本，紮緊制度籠子，強化黨內監督；三是要把管黨治黨政治責任落實到基層，厚植黨執政的政治基礎；四是要把紀委的自我監督與黨內監督、社會監督有機結合起來；五是全面從嚴治黨永遠在路上，要在堅持中深化、在深化中堅持。

　　今年7項任務

　　對於2017年的工作，全會部署主要是七個方面：一是深入學習貫徹黨的十八屆六中全會精神，嚴肅黨內政治生活，強化黨內監督，嚴明換屆紀律；二是抓鐵有痕、踏石留印，交上作風建設合格答卷；三是以強有力問責督促各級黨組織履行全面從嚴治黨責任；四是扎實推進監察體制改革，完善黨和國家自我監督；五是堅定旗幟立場、緊盯目標任務，鞏固反腐敗斗爭壓倒性態勢；六是立足本屆完成紀檢體制改革任務，提煉總結實踐成果；七是無需揚鞭自奮蹄，絕不辜負黨和人民重託，加強紀檢干部隊伍建設。

　　對比往年，2017年的7項任務中增加了嚴明換屆紀律和推進監察體制改革的內容，這與今年即將召開十九大、監察體制改革試點正在推進有著密切關系。

　　以制度加強自我監督

　　值得注意的是，本次全會通過了《中國共產黨紀律檢查機關監督執紀工作規則（試行）》，將用制度防止監督執紀權被濫用。會議一致認為，制定監督執紀工作規則，是紀檢機關貫徹黨的十八屆六中全會精神，落實全面從嚴治黨部署，帶頭強化自我約束，把監督執紀權力關進制度籠子，做到正人先正己的實際行動，充分表明了嚴格要求自律的擔當和決心。全會指出，規則緊扣監督執紀工作流程，明確請示報告、線索處置、初步核實、立案審查、案件審理、涉案款物管理等工作規程；規定談話函詢的工作程序，執紀審查的審批權限，調查談話和證據收集的具體要求；提煉有效管用實招，上升為制度規範，把紀委的自我監督同接受黨內監督、社會監督等有機結合，確保黨和人民賦予的權力不被濫用。

　　處分兩名中紀委委員

　　此外，本次全會選舉李書磊為中紀委常委、副書記，這是十八屆中央紀委繼三次全會增選楊曉渡為中紀委常委、副書記和四次全會選舉劉金國為中紀委常委、副書記之后，第三次選舉出新的中紀委常委、副書記。

　　另一個值得關注的人事變化是對王仲田、李建波兩名中央紀委委員作出處分的決定。這并非本屆中央紀委首次對中央紀委委員作出處分。2015年的中央紀委五次全會上，審議并通過了關於申維辰、梁濱嚴重違紀問題的審查報告，確認中央紀委常委會此前作出的給予二人開除黨籍處分的決定。而七次全會作出處分的兩名中央紀委委員，則并沒有被開除黨籍，王仲田是被撤銷黨內職務、也就是被撤銷了中央紀委委員的身份；李建波則是受到黨內嚴重警告處分、責令其辭去中央紀委委員。查看王仲田和李建波的履歷可以發現，二人都曾經有在中央辦公廳工作過的經歷，其違紀問題是否發生在此期間，目前尚未得到披露。

　　到目前為止，十八屆中央紀委委員從2012年11月選出的130人，繼2015年減為128人后，已減至126人。

　　中紀委公報八大看點

　　反腐壓倒性態勢已形成

　　國家統計局數據顯示，92.9%的群眾對去年的黨風廉政建設和反腐敗工作成效表示滿意。中央黨校教授辛鳴表示，目前反腐敗斗爭的壓倒性態勢已經形成，腐敗存量大大下降，要從反腐向防腐轉變，在不敢腐、不能腐體系相對完善的基礎上，在思想層面建立不想腐的「堤壩」。

　　從嚴治黨向縱深發展

　　中央紀委駐中國社科院紀檢組副組長高波表示，全面從嚴治黨重點是通過加強黨的領導、干部、黨員隊伍建設，凈化政治生態，重點是持之以恆。前一階段重點清除了腐敗有問題的干部，下一步還要通過改革和制度建設，選好人、用對人。在標本兼治的過程中，需要把選人用人的導向、責任落實和長效機制建設、制度規則完善等擺在更加重要的位置。

　　推動制定國家監察法

　　籌組國家監察委員會

　　監察體制改革意在實現對公職人員監督全覆蓋。北京大學廉政建設研究中心副主任莊德水認為，監察體制改革是今年制度反腐的重點。北京、山西、浙江三個監察體制改革試點地區，將在今年推出一系列實質性舉措，陸續建立權威、統一的監察機構，要在工作模式、運行機制等方面，真正實現監督執法和監督執紀有機統一。

　　加大問責力度，激發擔當精神

　　公報多次提到高級干部，突出強調抓好「關鍵少數」。中國紀檢監察學院原副院長李永忠表示，要進一步落實主體責任，強化「一案雙查」。既要監督權力，也要探索限制權力的清單和邊界，落實好民主集中制。

　　紀委自我監督

　　與黨內監督社會監督相結合

　　莊德水表示，打鐵還需自身硬。防止「燈下黑」，需要根據規則、制度，帶頭強化自我約束。把紀檢干部履職行為的每個步驟，都更加公開、明確，杜絕風險隱患。黨章賦予紀委權威地位和重要職責，既是信任也是考驗。

　　將實現黨中央一屆任期

　　巡視全覆蓋目標

　　巡視「回馬槍」成效顯著。截至目前，中央巡視組已經巡視了240多個黨組織，實現了對地方、央企、金融單位和中央國家機關4個板塊的巡視全覆蓋。莊德水認為，今年的巡視工作將進一步擴大巡視領域和範圍，真正做到全覆蓋。同時，將以政治巡視為重點，堅持「回頭看」「零容忍」，尤其要緊盯換屆選舉等重點領域。

　　將堅決防止「四風」反彈回潮

　　高波表示，反「四風」是攻堅戰也是持久戰，作風本身有頑固性、反覆性，需要不松勁、不減壓、不換頻道，保持零容忍態度。同時，要加強黨內監督和黨外監督銜接，把人民群眾和輿論監督結合，讓反「四風」全天候，保持對「四風」變形和隱身的警惕，營造風清氣正的社會環境。

　　對百姓身邊的腐敗嚴肅查處

　　2016年1至11月，全國共查處侵害群眾利益問題70369件，處理16487人。國家行政學院教授汪玉凱表示，民心是最大的政治，也是黨執政的政治基礎，公報提出進一步加大對百姓身邊腐敗的監管力度，重點要解決基層黨委和紀委監督責任弱化問題，重點懲治扶貧領域貪污「保命錢」和群眾身邊的「四風」問題。