凌昆

 

　　特朗普對世界政經格局破壞巨大，經貿秩序的損害更直接易見，亞太是個重災區，北美自貿協議(NAFTA)及泛太平洋夥伴關系協定(TPP)已被打掉。另一個重災區是泛大西洋協作，不單有關的美歐經貿協作安排(TTIP)的商談早被擱置，本已不穩的歐盟在特朗普沖擊下瓦解的風險大增。顯然，世界或正瀕臨一個顛覆性巨變，比當年蘇聯解體冷戰結束的影響更大和深遠。

 

       替代美國重建秩序

 

　　筆者已建議中國要負起大國責任，引領在遭到特朗普破壞后的廢墟重建，以新的秩序替補舊的。在中國身處的亞太地區固要填補TPP及NAFTA崩落后的空檔，對歐洲的情況也不能視若無睹，畢竟歐盟是與北美同等級數的中國經貿夥伴，最近歐盟委員會主管貿易的官員在布魯塞爾的座談會上，表示支持習近平主席在瑞士的維護自貿宣言，願與中國共同反對保護主義。中方對此有正面回應，看來中歐經貿合作已出現了新的共識及動力。將來若歐盟出事，這將為中國參與廢墟重建提供更佳基礎。

 

　　中國要維護全球化下的自由貿易和引領國際經貿廢墟的重建，自不能停留在宣言上而要有實際部署，習近平的瑞士講話便透露了相關部署，指出「一帶一路」建設可成為推動新全球化下落實共贏共享原則的機制，并準備在5月於北京舉行「一帶一路」國際合作高峰論壇共商大計。據報已有20多國領導願意出席。

 

　　習主席的倡議十分重要，實際上是順應時勢對「一帶一路」建設的定位作出了重大提升，使之更上層樓。之前「一帶一路」主要是中國30多年對外開放的階段性總結，和今后進一步開放的指引，有承先啟后的功能。新的「一帶一路」將要加入更多全球性視野及國際化功能，覆蓋地域及領域要更廣，也要建設更多的全球性國際交流架構，亦即中國版的布雷頓森林(Bretton Woods)體系。全球化已由美國主導的1.0舊版轉向由中國主導的2.0新版，「一帶一路」為作配合也將要由著眼於中國開放的1.0舊版轉向著眼於全球開放的2.0新升級版。這升級是有基礎的：「一帶一路」所依循的「三共」及「五通」原則完全適用於新版，可作為引領新全球化的方針，何況背后還有中國強大的經濟及國際經貿實力作靠山。在這情況下，5月的北京論壇將具有重大的歷史意義：要辦成新的全球化2.0及「一帶一路」2.0啟動大會，初步訂定相關原則及實施計劃。會議也將要凸顯中國在推動上的決心和能力。

 

　　宏圖增添新元素

 

　　無疑，為順應時勢的升級需要，「一帶一路」宏圖必須在現有設計上增添新元素，以下各項尤為重要：

 

　　一、擴大地理覆蓋面。不應拘泥於絲路只連接歐亞大陸的歷史，把範圍由增添海絲線路納入南北美洲及非洲西南部而擴至全球。

 

　　二、建設網上絲路。已有構思倡建「一帶一路一網」以助絲路上的電商發展及信息交流。為此應設立國際機構負責建設管理及保安，并由此建立國際標準及法規。

 

　　三、建設絲路金融。金融乃重要的投入要素，絲路金融系統可為交往提供融資、保險、兌匯等各種服務。亞投行乃這方面的重要起步，可先由設立非洲及美洲分行來逐步形成全球性投行。還須設置機構專責監控金融跨國營運及防控相關風險，并為此建立國際協調與合作機制。

 

　　四、建設人力及人才絲路。這與絲路金融同為要素協作通道，也應設立專門機構負責制訂國際法規及協調政策。

 

　　五、強化自貿區、經濟走廊及開發區等的建設。這些都是具體落實自由貿易及各國經濟一體化的項目，必須強化發展引導和協調各國的相關政策來作推動。目前首要工作之一是商談建設泛太平洋自貿區以替補NAFTA及TPP的失陷。

 

　　六、建設人文及人道絲路。除經貿外，絲路建設還應十分重視人文交流及人道主義事業的國際合作，涵蓋醫衛文教、抗災救援等涉及民生的各個領域。習主席在瑞士時，中國與世衛簽訂的「一帶一路」合作計劃乃這方面的典範，由此可建立「健康絲路」。今后還應建立「教育絲路」、「文化絲路」等等。

 

　　顯然，建設「一帶一路」2.0升級版任重道遠，只望5月論壇能起啟動作用。