新一份財政預算案今日出爐。這是本屆政府的最後一份預算案，社會對此難免關注較小。不過，正如本屆政府的最後一份施政報告，都未見任何「夕陽政府」心態，甚至不乏長遠的發展藍圖;被視為配合施政報告的預算案，自然亦應短中長期兼顧，既要利民紓困，亦要投資未來。

　　事實上，市場普遍預期，上年度財政盈餘將會達到700億至800億元，遠遠高於此前估計的100餘億，以致財政儲備將突破9000億元，再次創出歷史新高;毫無疑問，如斯充分的財政條件，實為政府施政提供了更大空間。香港經濟持續向好、市民收入隨之增多，均令利得稅和薪俸稅等稅收水漲船高;更重要的是，在地產市場方面，系列「辣招」固然為庫房帶來額外收益，而在中資發展商驅動的搶地潮流下，成交價往往超出市場預期，亦帶挈港府賣地收入大幅提高，並且遠勝原先估算。凡此種種，都導致「低估盈餘」的「好事」出現。庫房水浸，有利於香港更好地投資未來及利民紓困。

　　上月施政報告提出不少投資未來的政策方針，預算案正好可以為此提供財政支援。如推動創科產業，無疑是未來發展的重點所在，香港實沒理由落於人後;在設立林林總總的支援基金之外，當中還有否空間，可進一步提高本港的科研投入?以及進一步完善整條產業生態鏈?改善本港初創及營商的環境，例如提供稅務和財務優惠之類，同樣非常重要。

　　再如配合和融入「一帶一路」戰略倡議，也有利香港迎接國家及沿線地區的發展機遇。施政報告透露，「一帶一路」辦公室有需要加強人手和資源，以確保辦公室可更有效和持續地推展「一帶一路」的工作，可以預期，預算案或會作出更詳細的交代，乃至提出新的支持措施來。另外，針對傳統產業方面，包括金融、旅遊、貿易等等，預算案亦料有所著墨，尤其是協助旅遊業渡過零售寒冬。

　　預算案如何利民紓困，也是各界一大關注焦點。近年，當局實已致力還富於民，本屆政府的社福開支便在過去4年勁增六成之多，「派糖」更已成為一個必然動作;於此「派糖」預期之下，加上庫房嚴重水浸，而且由奢入儉困難，所以，會否「派糖」或許已非問題，問題乃是怎樣「派糖」。不過，所謂「派糖」到底偏向短視，由向納稅人退稅，到向有需要人士增加補貼等，雖是還富於民以至財富再分配的應有之義，但長遠來說，增加對房屋、醫療、教育等的經常性開支，甚而研究檢視各項免稅額和調整稅階稅率，才是真正有利長治久安的辦法。其中，合理合情地使用公帑，以平衡不同群體的訴求與需要，亦可避免社會出現不必要的矛盾對立。

　　今次乃陳茂波上月調任財政司司長後的首份預算案。經歷短短一個多月的編寫時間，究竟他將交出一份怎樣的處女作?又會怎樣展現他的「應使則使」理財哲學?對其工作，固然是值得肯定的;對其預算，相信各界也拭目以待。

　　香港商報評論員 李哲