【香港商报网讯】“中国发展高层论坛2017年会”3月19日上午在北京钓鱼台国宾馆举行，这是全国两会后首个国家级的大型国际经济论坛。
据央视财经报道，开幕式上，中共中央政治局常委、国务院副总理张高丽发表主旨演讲，他表示，今天，中外企业家、专家学者、政府官员和国际组织代表相聚一堂，以“中国与世界：经济转型与结构改革”为主题进行研讨，具有重要现实意义。
张高丽表示，中共十八大以来，以习近平同志为核心的中共中央提出了一系列治国理政新理念新思想新战略，初步确立了适应经济发展新常态的经济政策框架：
第一，作出中国经济发展进入新常态的重大判断，把认识、把握、引领新常态作为当前和今后一个时期做好经济工作的大逻辑。
第二，形成以新发展理念为指导、以供给制结构性改革为主线的政策体系，引导经济朝着更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的方向发展，提出引领中国经济持续健康发展的一套政策构架。
第三，贯彻稳中求进工作总基调，强调要保持战略定力，坚持问题导向、底线思维，发扬钉钉子精神，一步一个脚印向前迈进。这些新理念新思想新战略对推动经济向形态更高级、分工更优化、结构更合理的阶段演进具有重大指导意义，必将引领中国经济发展走向更加光明的未来。
張高麗副總理演講全文：
張高麗：這次會議對國家的各項工作做出了部署安排，今天中外的企業家、專家學者、政府官員和國際組織的代表相聚在一起，我剛剛見到了許多國內外的老朋友，也認識了許多新的朋友，大家將以中國與世界經濟轉型以結構調整為主題，進行研討，具有重要的現實意義。李克強總理將會見外方的主要代表，屆時，我僅代表中國政府對各位嘉賓的到來表示誠摯地歡迎。
當前的國際形勢錯綜複雜多變，全球的經濟深度調整，增長低迷，貿易保護主義抬頭，地區動蕩不安，可以說對各個國家都是嚴峻的考驗。我特別要指出，2008年國際金融危機以來，世界經濟複蘇之路很不平坦，全球經濟疲弱，有著深層次的結構性的原因，推動經濟改革發展，是實現世界經濟複蘇的必然選擇。
中國在經濟改革發展方面，我們進行了艱苦不懈的努力，而且取得階段性的成果。特別是中共十八大以來，以習近平同志為核心的中共中央提出了一系列治國理政的新理念新思想新戰略，初步確定了適應經濟發展新常態的經濟的政策框架。
這裏我可以簡單的告訴各位朋友，這個政策框架第一是做出了中國經濟發展進入新常態的重要判斷。把認識把握引領新常態作為當前和今後一個時期做好經濟工作的大邏輯。第二，形成以新發展理念為指導，以供給側結構性改革為政策體系，引導經濟朝著更高質量，更有效力，更加公平，更可持續的方向發展。提出引領中國經濟持續健康發展的一整套的政策框架。第三，貫徹穩中求進工作總基調，強調保持戰略的定力，堅持問題的導向，底線的思維，一步一個腳印向前邁進。這些新理念新思想新戰略，對推動經濟向形態更高級，分工更優化，結構更合理的階段引進，具有重大的指導意義。
中國對經濟形勢做出的重大判斷，對經濟工作做了重大決策，對經濟工作思想方面做出了重大調整，經過了實踐的檢驗，這是符合實際的，我去年在這個論壇上曾經說過，今年攻堅克難，明年就海闊天空。
2016年，面對複雜嚴峻的國內外的環境，在以習近平同志為核心的中共中央的堅強領導下，我們統籌推進五位一體的總體布局和協調推進四個全面的戰略布局，圓滿完成了全年經濟社會發展的主要目標任務。實現了十三五的良好開局。中國國內生產總值去年增長6.7%，GDP的總量達到了74.4萬億，增量是11.2萬億。
對全球經濟的增長的貢獻率超過了30%，亞洲對全球經濟的增長的貢獻率大概是50%。但我要特別說的，中國仍然是最大的發展中國家，中國人均GDP8127元，在全球排第75位，總量是第二位，但是我們的人均是第75位。
增長超出了預期，全年城鎮新增就業1314萬人，中國這麼大的國家，我們每年新增就業都在一千三百萬左右。供給側結構性改革取得初步的成效，這也是大家非常關心的。去年，鋼鐵去產能6500萬噸以上，煤炭產能2.9億噸以上，我們進行三去一降一補這個工作，所以現在鋼鐵和煤炭的價格有所上升。我們還會繼續做這個工作。
經濟結構加快調整，消費在經濟增長中發揮了主要拉動作用，服務業增加值占國內生產總值的比重上升到51.6%，所以大氣、土壤等汙染治理力度加大，生態文明建設的步伐加快，主要領域四梁八柱改革的整體框架基本確立。
這些重要的改革為經濟社會注入了強大的動力，一帶一路的建設有利、有效推進，又取得新的重要的進展。人民生活持續改善，農村貧困人口減少1240萬。今年我們整個經濟的指標，總體也還是穩中向好。
中國在全面建成小康社會的進程中，又邁出了重要的步伐，下一步，我們牢固的樹立和貫徹落實新發展理念，堅持以供給側結構性改革為主線，加快新舊動能的轉換，推動經濟保持中高增長，邁向中高端水平。
穩中求進對中國來說至關重要
我們要堅持穩中求進工作的總基調，保持經濟平穩健康發展。穩中求進對中國來說至關重要。中國正處在改革發展的關鍵期，必須解決一些長期存在的難題，與短期的鎮痛來喚起長遠的發展。要從實際出發，尊重客觀規律，堅持穩中求進工作的總基調，保持戰略定力，穩是大局，穩是基礎，要著力穩增長，保就業，防風險，守住金融安全民生保障，環境保護等方面的底線。確保經濟社會大局的穩定。
統籌全國東中西南北方協調發展
但在穩的進程中，我們還要主動作為，勇於進取，繼續推進改革，加快結構的調整，擴大對外的開放，要敢於攻堅克難，努力在關鍵的領域取得新的進展。要堅定不移的實施一帶一路的建設，新經濟協同發展，和長江經濟帶發展的三大戰略，聯通我們目前在實施的東部率先發展，中部解體，西部大開發和進行東北等老工業基地，來統籌我們全國東中西南北方協調發展。
推進供給側結構性改革
我們要著力的推進供給側結構性改革，推動三去一降一補取得實際性的進展，今年要在鋼鐵產能五千萬噸左右，退出煤炭產能5.5億噸以上，煤電產能五千萬千瓦以上，在我們去產能的過程當中，我們要把職工安置好，去年我們在去鋼鐵煤炭產能過程中，我們安置了將近五千萬職工，我們政府拿出一千億的專項資金，所以整個是比較平穩，沒有出大的問題。
房子是用來住的 不是用來炒的
堅持房子是用來住的，不是用來炒的定位，分類指導，因城施策，重點消化三四線城市房地產庫存。積極開展市場化、法制化的債轉股，加強企業自身債務杠杆的預售，特別是要降低企業的杠杆力。加大結構性減稅的力度，大幅度降低灰色的負擔，進一步降低企業制度性交易的成本，推動供給的結構和需求相適應。
進一步實化國內需求的潛力，加快提升公共的服務，基礎設施、創新發展，資源環境等支撐力量，打好精准扶貧、精准脫貧的攻堅戰。我們要深入實施創新驅動發展的戰略，大力的振興實體經濟，我個人認為，我們經曆了亞洲金融危機，當時我在深圳當書記，我們又經曆了這次國際的金融危機，中國之所以能夠保持比較穩定的發展，甚至還是比較高的增長，非常重要是中國共產黨的領導，是我們選擇走中國特色社會主義這條道路，還有一個非常重要的原因，就是中國的實體經濟應該說發展的比較好。基礎也比較好，這個非常的重要。
推進創新驅動發展 提升科技創新能力
實體經濟是經濟發展的根基，要推進創新驅動發展，牽住創新這個牛鼻子，促進實體經濟優化結構，提升科技創新能力，推動戰略性新興產業的蓬勃發展，大力的發展先進制造業，我們的實體經濟現在工業產品的存量有220多種，在世界產量第一。
100個世界知名品牌中國只有一個
但是我們的知名品牌在世界的一百個品牌當中我們只有華為一個，所以實體經濟不進行改造，不更新換代，不創新發展，不發展先進的制造業，那我們的經濟就很難調整優化，也很難向新的水平，也可以說很難持續健康發展。
要特別注重用新的技術，來改造提升傳統產業，促進新動能的發展壯大，傳統動能的煥發生機，積極推進大眾創業，萬眾創新，深入實施互聯網+行動計劃，擴大有效供給，更好的滿足人民的個性化多樣化的需求。堅持以提高質量和效益為中心，加強全面質量管理，促進市場的公平競爭，引導企業形成自己獨有的比較優勢。加強品牌建設，培育更多的百年老店，增強產品的競爭力。
我們要加快推進關鍵性的改革，不斷的激發增長動力和市場的活力，持續推進政府職能的轉變，深化減政放權，放管結合，優化服務的改革。
三年來，我們發放618項行政許可事項，市場主體創新創業熱情高漲。去年全國新登記企業數達到552萬戶，今年前兩個月又同比增長11.2%，日均形成1.2萬戶。我去年到過我們南方的一個煤礦，這個需要去產能，礦工剛從井上下來，我和他們進行了交談，那這礦工有一部分是分流，有一部分他們就是自己創業，而且效果還很好。
繼續推進財稅體制改革
要繼續推進財稅體制改革，落實完善全面推開營改增的政策，簡化稅率結構，營造簡潔透明，更加透明的稅收的環境。進一步減輕企業稅收的負擔，我們整個財稅改革有一整套的方案，但是我們分步來實施。將來中國的財稅要和中國的現代化的結構，中國的發展相適應，同時要能夠調動中央和地方兩個的積極性。
促進金融機構服務實體經濟的能力，這個是非常重要的，我們金融現在整個的資產和量已經是比較大。但金融我們引導他往實體經濟，這樣我們實體經濟才能發展壯大。
房地產再搞不好很可能就會形成泡沫
現在有的是房地產，那再搞不好的話，很可能就會形成泡沫，我們一定高度的重視，嚴加防范，將會一步一步的穩妥的來進行調整。把防范金融風險要放在更加重要位置。
妥善處置銀行不良的資產，房地產泡沫，互聯網金融等一批風險點，確保不發生系統性的金融風險。只要我們的實體經濟越來越發展壯大，只要我們的金融不發生系統性的風險，我個人看，中國的經濟不可能出大問題，我們對經濟的發展，持續健康發展，我們充滿信心。
加快推進國企國資改革
要加快推進國企國資改革，形成有效制衡的公司法人治理結構，和高效的市場化的經營機制，深化混合所有制改革，特別是在電力、石油、天然氣、鐵路、銀行、電信、輕工等領域，要邁出實質性的步伐。落實政策發展措施，這我們已經采取了不少的措施，特別去年我們出台了26條，最近我們又研究了怎麼支持社會領域的投資的發展。堅持權利平等，機會平等，規則平等，進一步放寬非公有制經濟市場准入。
推動綠色低碳發展取得新的進展
水汙染和農業汙染的治理，分類制定實施治理措施，積極應對氣候變化，推動綠色低碳發展取得新的進展。抓緊制定並嚴守生態的保護紅線，啟動森林質量提升。長江經濟帶的建設，這是國家一個新的大的戰略，那首要任務就是要保護長江黃金水道，要整治沿江，包括化工廠，包括制紙廠，包括其他的有汙染的工廠，要對岸線和碼頭進行修複，而不是搞大開發大建設，經濟協同發展也是如此，我們突出了交通、生態、科技，包括經濟，大氣汙染聯防聯控。
現在已經不是京津冀的三個地區了，山東、河南、內蒙古、陝西、山西，總共是兩個直轄市+26各城市在聯防聯控，來防止大氣汙染，打好藍天的保衛戰。這幾年，全國74個城市，京津冀PM2.5是逐年在改善，但很大一個問題就是冬天這個重度的汙染問題，我們還是沒有很好解決。所以我們准備花一筆資金來研究什麼原因對症下藥，加大治理汙染的力度。
我們要通過不懈努力，穩步提升生態環境質量，讓藍天常駐，青山常在，綠水常流，能夠記住鄉愁，而不能夠把好山好水給破壞了。我們要切實保障和改善民生，更好滿足人民群眾對美好生活的新期待，我們所有的工作的出發點落腳點都是為人民群眾，為老百姓。我們要不斷的來改善他們生活水平，他們的生產條件，我們量力而行，盡力而為，來滿足他們不斷的，新的需求和期待。
堅持把就業作為優先的目標
要引領經濟發展的新常態，落腳點是促進人民的福祉，社會公平正義，我們將堅持把就業作為優先的目標，就業是民生之本，沒有就業，那哪來的生活的收入，生活哪來的保障。人們這幾年一直把就業放在非常重要的位置，每年是1300多萬的就業。
要推動實現更高質量，更加充分的就業，辦好公平優質的教育，持續改善學校的辦學條件，不斷的縮小城鄉辦學差距，繼續提高退休人員基本養老金，確保按時發放。穩步提升提高優撫社會救助的標准，統籌做好醫療衛生社會保障，收入分配等工作，讓人民群眾有更多的獲得感。保障我們人口的社會保障，最基本的，救助、優撫、醫療。這是我們要做的一項非常重要工作，而且在這十幾億人口當中，我們現在能做到這個程度，實事求是，這也是很不容易的。
加大脫貧攻堅力度
據世界銀行測算，1981至2012，中國城鄉貧困人口減少7.9億，占全球減貧人數的72%，是世界減貧的主要貢獻，黨的十八大以來，我們加大脫貧攻堅力度，2013年至2016年減少農村貧困人口5564萬，現在我們全國還有農困人口是按中國的水平計算，跟聯合國銜在一起，4335萬，我們將深入實施精准扶貧，精准脫貧的基本方略，確保到2020年，完成脫貧攻堅任務，全面建成小康社會，但是，當然說可能也還會有一些大病要救助，其他問題的，我們國家要兜底。
物價增幅3%左右，城鎮新增1100萬人以上，進出口回穩向好，這些目標兼顧了國內外形勢變化，考慮了中國當前和長遠發展相互之間的銜接，穩定就業與結構調整優化的需求。我們相信經過艱苦努力，是可以實現的。我們將深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政的新理念、新思想、新戰略，按照中央經濟工作會議和政府工作報告的要求，全面做好穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險等各項工作，保持經濟平穩健康發展和社會的和諧穩定。
中國發展高層論壇已經舉辦了18屆，成為國際社會觀察中國經濟社會發展的重要窗口，成為增進中國中外交流的獨特的平台，相信有各位來賓的積極參與和貢獻，論壇一定會越辦越好。希望各位來賓、各位朋友在接下來的討論中，暢所欲言、集思廣益，積極貢獻智慧和力量。最後預祝本次論壇取得圓滿成功。
