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中國經濟新常態步入新周期

2017-04-20
来源:FT中文网

  

  胡月曉:從經濟增長的特征看,起飛階段投資是第一增長動力;走向成熟階段是產業逐漸穩定和定型階段。
 
 
  1.中國經濟離危機漸行漸遠
 
  中國經濟步入中國政府宣稱的“新常態”以來,海內外市場對中國經濟前景的擔憂一直存在:這種擔憂并不在于中國經濟的增長潛力,而是中國經濟發展進程中“翻車”的風險。自改革開放開啟了中國經濟的市場化進程以來,中國經濟經歷了近40年的高速增長,其間從沒有因經濟因素發生過大的調整。在創造了這一世界經濟發展史上奇跡的同時,中國經濟積累的問題和矛盾也日漸呈現,面對危機后全球經濟的持續低迷和中國經濟持續“底部徘徊”的局面,不少機構存在著中國經濟將進行一場深度調整的預期。中國經濟啟動市場化進程以來,從未有“出清”行為,這實在是太不可思議了!
 
  預期中國經濟將發生深度調整——經濟增長失速、延續2-3年GDP增速會于6下方,是把中國成長型經濟體看作了成熟型經濟體。成熟經濟是消費型經濟體,成長經濟是投資型經濟體,這是兩種發展階段體系經濟運行特征上的最大不同。因此,只要中國能保持投資的穩定,中國經濟就不會發生大的調整。筆者的這個看法,與時下流行的消費成中國經濟穩定器的觀點,有著根本區別!正如筆者在2016年上半年就預言的,2016年下半年起,中國經濟投資企穩緩升態勢已悄然呈現,投資回升帶動的經濟企穩已然萌發。2017年伊始,中國投資增長承接2016年的企穩態勢,回升勢頭再現。伴隨投資回升和工業價格反彈,海內外對中國經濟前景的預期明顯改善。中國投資穩健增長的基礎是相當穩固的——中國為“托底”經濟,后續對新增投資的激勵措施定會出臺;中國貨幣存量過分充裕的情況,決定了財政投資“擠出效應”不會有我們,政府投資對民間投資的“擠出效應”不僅弱,在PPP政策下,兩部門投資增長甚至是互相促進的。
 
  市場對于中國經濟的最大隱憂,在于中國債務的可持續性。中國債務問題主要體現為宏觀杠桿率過高,及杠桿上漲速度過快。中國企業部門的宏觀杠桿率,2010年還不到110%,2015年則增加到了160%。經驗研究和學術研究均表明,宏觀杠桿過速增長帶來的過高格局,通常會引起后續的金融危機,故而市場對中國經濟危機的憂慮一直未能根本消除——中國經濟要么迎來美國式的出清危機,要么陷入日本式的長期停滯!
 
  中國近幾年持續的“去杠桿”,僅僅產生了微觀杠桿下降的效果,并沒有對宏觀杠桿增長產生明顯效果。從企業部門資產負債率看的微觀杠桿率,一直以來不高且穩定。如中國工業企業的資產負債率,2000年后持續位于58%-60%區間;2012年后,在持續的去杠桿政策作用下,中國工業的負債率還緩慢下降了3%。中國微觀杠桿和宏觀杠桿背離的原因,中國央行認為主要是資產回報下降和資產泡沫上升的影響。
 
  中國政府顯然已經認識到了宏觀杠桿上漲過快、過高的風險,并意識到了宏觀杠桿和微觀杠桿的差異,進而采取了合適的應對手段,這就是供給側改革。筆者認為,供給側改革是結合了轉型升級目標的、以宏觀杠桿處理為核心的政策配套體系,有著成型的系統化政策邏輯,因而對貨幣中性的堅持和對暫時經濟調整的容忍,都比以往要顯著提高。2016年以來,市場已觀察到了這種現象。對中國經濟增長前景,短期看,伴隨PPP等投融資改革的推進,基建投資將發力,并有能力彌補地產投資的下降還有余;長期看,宏觀政策上以控制宏觀杠桿率為核心的政策體系已經成形,經濟運行中的風險防控得到加強,中國經濟會成功跨越“中等收入陷阱”!
 
  2.中國經濟的新周期腳步漸進
 
  改革開放前30年,中國經濟運行表現出了明顯的“十年一周期”特征。2007年“全球版”金融危機后,中國“10年期”的經濟周期特征被打破——直至今日,中國經濟仍處“底部徘徊”階段。不過,這并不是金融危機改變了中國經濟的運行周期特征,而是中國經濟發展階段變化的結果。2014年,中國政府做出了中國經濟進入“新常態”的界定;2016年,“權威人士”表達了中國經濟將走L形增長路徑的判斷。2012年以來,中國經濟持續處于“底部徘徊”階段,表明中國經濟正式步入轉型升級階段。按照中國經濟的運行軌跡,改革開放以來中國經濟周期,具有鮮明 “二階段”運行特征,包含下行、上升二個階段,并有速降緩升的特點。之所以以下行作為中國經濟市場化以來經濟周期的起點,是因為1978年中國經濟增長正好處于一個高點。中國經濟周期之所以沒有表現為傳統的四階段(復蘇、繁榮、下降、衰退)形式,主要在于中國經濟的起飛階段特征和建設型政府調控有力。
 
  雖然中國很早以來就在提倡轉型升級,但中國經濟實際上在經歷了3.5個周期(即2012年)后,才真正進入了經濟轉型的內在需求階段。自此,決定中國經濟“十年一周期”運行的內在機制不再起作用,中國經濟開始進入新周期培育階段,過去行之有效的傳統宏調手段不再有如意調控效果。
 
  首先,貨幣政策的經濟效應日趨中性。從信貸、貨幣擴張對中國投資、GDP增長的刺激效應看,金融危機后貨幣擴張的刺激效果,不僅持續性顯著短于前3次周期,并且政策副作用顯著上升至形成制約:前3次周期中的貨幣擴張主要刺激了實體經濟,而2008年貨幣擴張帶來了巨大的資產泡沫,資金越來越呈現“脫實向虛”現象。
 
  其次,財政政策“抓手”投資的增長面臨動力切換。只有在短缺經濟和成熟發達的經濟體系,消費才能成為經濟增長主要動力,對于發展型經濟體,投資通常是最主要的增長動力。中國經濟自實行市場化以來,經濟冷、熱的變化基本表現為投資增長的變動:投資熱則經濟快速增長,投資冷則經濟放緩。中國投資的增長,尤其是逆周期的投資增長,主要表現為政府引導投資的增長。持續數十年的政府投資高增長,使得政府債務積累成風險隱患點,政府債務可持續問題的一個重要后果,就是政府投資增長乏力,全社會投資更加倚重房地產。盡管沿海的基礎設施已比較完善,但從全國角度,中國的基礎投資需求仍然巨大。為擺脫政府債務的制約,促進基礎等公共領域投資的持續增長,中國開始引入并大力倡導PPP體系。從實際表現看,PPP接替政府投資過程略顯緩慢。
 
  第三,中國產業發展由“筑巢引鳳”進入“疼籠換鳥”新時代。在中國經濟高速增長的前地產時期,持續的改革激發了經濟主體活力的同時,政府為追求地方經濟增長,招商引資是各地政府重要的經濟建設抓手。筑巢引鳳,是各地政府經濟工作的形象比喻。伴隨經濟發展而來的要素稟賦優勢變化,其實早在2007金融危機前,中國珠三角、長三角等地已呈現了較為明顯的經濟轉型需求,“疼籠換鳥”成為政府經濟工作新形式的新比喻形象!“疼籠換鳥”顯然比“筑巢引鳳”需要更大的耐心和更深的細致!經濟轉型首先要做好舊有產業的處置工作,其次才能做好新型產業的培育工作;前者即為轉型,后者就是升級。
 
  正是以上因素的變化導致了中國經濟新舊周期的變化,正是新舊周期的變化導致了中國當前的持續“底部徘徊”狀態。然而,伴隨PPP落地率的逐漸提高、引導資金回流實體政策成效的逐漸體現,以及新產業形態比重的逐漸抬升,中國經濟新周期已逐漸醞釀成熟!
 
  3.中國經濟階段變化:起飛→走向成熟
 
  按照通常的經濟成長階段劃分,筆者認為,中國經濟目前仍然處在起飛階段的后半期。由不發達到發達,經濟成長階段序列譜為:傳統社會→準備起飛→起飛→走向成熟→高消費→品質生活。不過,這六個經濟成長階段,并不是每個社會都能正常推進的,比如陷入中等收入陷阱,就意味著該經濟體系“永遠”處在“走向成熟”階段而不能向上突破!另外不同國家和地區,在不同成長階段的時間、途徑,也經常不同。按照各個階段的經濟運行特征,顯然中國改革開放后的前2個十年周期(1978-1997),是中國經濟的“準備起飛”階段,而第三個十年周期(1998-2007),是中國經濟的起飛階段。進入“走向成熟”階段,意味著經濟體系已越過中等收入陷阱,進入高收入階段,中國經濟顯然還沒有發展成為“成熟”經濟體,仍然面臨著跨過“中等收入陷阱”的艱巨任務,也意味著經濟成長空間仍然很巨大。
 
  陷入“中等收入陷阱”,意味著經濟發展不能進入“成熟”階段。2014年,中國經濟進入“新常態”,中國政府將經濟新常態描述為“經濟轉型+增速換擋+政策消化”,并把經濟增速“換檔期”的發展形態進一步解釋為“L形增長”,意為經濟從高速向中高速轉換,增長軌跡形成一個L形走勢,未來經濟增長會在降低了的中高速平臺上運行。然而現實情況是,市場不僅對顯然已企穩的經濟增長形態視而不見,而且還把“L形走勢”理解為動態的迭加過程,中國經濟增速將呈臺階式下降走勢竟一度成為市場擔憂。這種擔憂背后的實質,是存在對中國經濟能否走出“中等收入陷阱”的憂慮!
 
  從經濟增長的特征看,起飛階段投資是第一增長動力(過去中國講了十多年的經濟轉型,要改變過度依賴投資的狀況,但每次保增長都離不開投資“抓手”);走向成熟階段是產業逐漸穩定和定型階段。中國的經濟成長階段,決定了中國經濟運行的格局:即使2008年以來以資本產出比衡量的中國投資效應逐漸下降,但這并不意味著中國能成為消費型經濟體。實際上我們看到,伴隨投資的回落,中國消費的增速也跟隨下降,消費率提高的結果,是中國GDP增長速度的不斷走低。中國經濟的前景,取決于投資的未來變化情況!這是目前中國所處的經濟成長階段所決定的。經濟增長極的出現,是經濟仍然處在“起飛”階段的標志事件,中國在這方面表現尤其搶眼,“珠三角”、“長三角”先后充當了中國經濟的增長極。無論是中西部的“長(長沙)株(株洲)潭(湘潭)”、“寶(寶雞)西(西安)關(關中)”,還是天津濱海,抑或新設立的雄安特區,未來中國經濟增長極仍會在競爭中再度形成。中國經濟的新增長極形成之時,就是經濟轉型完成之日,屆時中國經濟的新經濟周期也會跟隨形成。不過,這個新周期階段的開啟只能是事后確認。不管新周期階段何時開啟,對新周期階段的增長前景,筆者曾經做過專門的研究,結論是新階段的合意增長區間為6-9,當前經濟增長顯然已在合意區間下方運行了較長時間。面對偏弱的增長格局,市場情緒有些悲觀,也在情理之中。在經濟轉型時期,轉移、消除舊有產業和創設、發展新型產業之間,往往存在有轉化時滯,從而帶來經濟增長的暫時失速。這個銜接過程實際上就是經濟轉型時期特有的經濟新常態。
 
  (作者:胡月晓 注:本文僅代表作者觀點)
[责任编辑:程向明]
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