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市場冷對特式稅改

2017-04-28
来源:香港商报

  欠細節乏新意 財赤前景引憂  

  【香港商報网訊】美國白宮周三公布了稅制改革方案的主要原則。由於公布的內容僅為稅改的綱領性原則,而且與總統特朗普在其競選期間提出的方案類似,美股在稅改原則公布之后全面收跌,表明市場對特朗普稅改能否獲得國會認可以及如願提振經濟并不樂觀。

  全部稅改原則僅一頁紙

  白宮當天公布的稅改原則僅有一頁紙,上面列出了稅改的主要目標,以及對企業利得稅和個人利得稅改革的主要內容。

  美國財長鉧欽在白宮新聞發布會上說,稅改的核心原則是讓企業稅更具競爭力,讓美國企業將海外利潤投資美國創造就業,同時通過大幅簡化個人稅制為中產階級減稅。他說,這些原則是不容商榷的。

  在企業利得稅方面,白宮計劃將企業利得稅從當前的35%降至15%;對美國企業留存海外的利潤一次性徵稅;并推動「屬地制」徵稅原則,即未來美國企業的海外利潤將只需要在利潤產生的國家交稅,而無須向美國政府交稅。

  在個人利得稅方面,白宮計劃將聯邦個人收入利得稅級數由目前的七檔簡化為三檔,稅率分別為10%、25%和35%。這意味着美國最高聯邦個人收入利得稅率將由目前的39.6%降至35%。

  同時,個人利得稅基本抵扣額將翻一番,這意味着對於一對夫婦來說,基本抵扣額度將增加至2.4萬美元。此外,白宮還計劃為育兒家庭提供稅收減免,取消除房貸和慈善捐贈以外的稅收抵扣,并取消遺產稅等稅種。美國稅收體制飽受詬病,尤其是企業稅制。經濟學家和企業界普遍認為,美國的企業利得稅制降低了美國企業的競爭力,遏制了美國企業的本土投資,損害了經濟增長。

  降邊際稅率助提振經濟?

  美國智庫凱托學會稅收政策研究中心主任愛德華茲表示,特朗普的稅改原則有望降低邊際稅率,提振經濟增長。他說,企業利得稅率從35%降至15%,這不僅能鼓勵企業追加投資和增加員工,還能減少企業避稅和逃稅的動力。愛德華茲說,推動「屬地制」徵稅原則還將鼓勵美國企業將總部回遷至美國,逆轉企業將利潤留存海外的勢頭。他說,加拿大和英國經驗表明,降低企業稅率對政府財政收入的影響有限,因為降低企業稅有望鼓勵企業加大在美國國內的投資,從而可以提高企業稅稅基。

  愛德華茲還指出,稅改對政府赤字的影響值得關注。他說,理想情况下,可以通過取消抵扣和稅收優惠、削減政府開支、促進經濟增長來抵銷減稅對財政收入的影響。

  稅改方案乏財收開源項

  不過有分析機構指出,特朗普政府的稅改原則缺乏提高財政收入的措施,可能導致美國財赤進一步上揚。美國智庫CRFD估計,白宮的稅改將在未來十年一共減稅5.5萬億美元。但由於方案中缺乏財政收入的「開源」項,這種大規模的減稅將進一步推高聯邦債務,威脅經濟增長。該委員會預計,如果稅改方案執行,到2027年,美國聯邦政府債務占GDP的比重將從現在77%的歷史高位進一步上升至111%。

  CRFD預計,為降低財赤和政府債務,美國經濟需要在未來十年內保持4.5%左右的增長,而跨黨派的國會預算局預測,未來十年美國經濟年均增速僅為1.9%。

[责任编辑:许淼祥]
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