蕭平

　　日前，一群號稱「反威權」的人糾合了一場集會。當他們喊出「沒有民主，哪有法治」的口號時，瞬間暴露出這幫所謂的民主派對民主政治的無知。他們挖下誘騙的陷阱，欲置香港於萬劫不覆。

　　法治是民主的保障，有序的民主本身就擁有法治內涵。若一定要分先后，那一定要先有法治，才有民主。

　　日裔美籍政治學家福山，20多年前曾因拋出「歷史終結論」而紅極一時。他所推崇的西方自由民主制，在蘇聯解體的映襯下，一時風光無兩，登峰造極。可20多年后，福山發現，歷史并未終結，民主制在天鵝絨和茉莉花的粉飾下，把阿拉伯世界攪得亂七八糟，歐美那些提供民主樣板的國家也陷入「否決政治」的泥潭。愕然之下，福山從狂熱回歸冷靜，寫了一部厚厚的《政治秩序的起源》。

　　在這本書里，福山以兩千多年歷史回溯的宏大敘事，闡述了政治發展的內在邏輯。他認為政治秩序有三個元素：政府效能、法治和民主。政府是公共資源的提供者，政府失效，百姓無法安居樂業。法治是社會秩序的規範，法治缺乏，社會就是一盤散沙。民主的核心是問責，是監督政府按人民意志行事，而非簡單的一人一票。

　　福山深刻反思的成果，是給出了政治發展的邏輯順序。首先必須讓政府能做事，其次是自上而下建立起法治體系，最后才是在法治的規範下，實現民主問責和民眾參與。這個「政治秩序」是不能顛倒的，否則民主就是民粹，就是脫韁的野馬，社會失序就在所難免。文革的大民主、西亞北非之亂，都是夢魘般的可怕例證。

　　一旦回歸民主發展的自身邏輯，「反威權」以民主冲擊法治的險惡用心就藏不住了，還能騙得了人嗎?

　　(本文的英文原文於今日刊登於《中國日報香港版》評論版面。)