政府就「一地兩檢」條例草案刋憲。圖：政府新聞處

      【香港商报网訊】記者林駿強報道：高鐵西九龍總站「一地兩檢」條例草案今日刊憲，代表正式即展開本地立法程序。政府表示，鑑於「一地兩檢」合作安排已簽署，全國人大常委會早前通過「一地兩檢」合作安排決定，現需由立法會制定《廣深港高鐵(一地兩檢)條例》。

　　《條例草案》宣布位於西九龍站地下2、3和4層的指定範圍為西九龍站內地口岸區，並訂定廣深港高鐵香港段上營運中的客運列車的車廂，視為在西九龍站內地口岸區範圍之內。

 

　　草案將於下周三提交立法會進行首讀。圖：資料圖片

       草案將於下周三提交立法會進行首讀，按照立法程序，條例草案經首讀及動議二讀後，會交由內會處理，成立法案委員會逐條審議，完成審議後，立法會將恢復二讀辯論，之後進入全體委員會審議，最後經三讀表決，獲通過後便成為法例。

　　為清晰訂明內地口岸區的法律適用及管轄權劃分，《條例草案》界定保留事項和非保留事項的槪念。保留事項為根據《合作安排》第三或七條，香港法律適用並由香港實施管轄的事項；而非保留事項為根據《合作安排》第四條，內地法律適用並由內地實施管轄的事項。

　　《條例草案》訂明除就保留事項外，就內地法律及香港法律於內地口岸區的適用而言，並就內地口岸區的管轄權（包括司法管轄權）的劃分而言，西九龍站內地口岸區的範圍，視為處於香港以外並處於內地以內。此外，《條例草案》亦就若干權利及義務及相關事宜，以及就解釋關乎權利及義務的若干文件，訂定補充條文。

　　政府發言人表示，特區政府依據全國人大常委會的《決定》和經批准的《合作安排》，草擬《條例草案》，並將於下星期三提交立法會審議，以期早日獲得通過，讓廣深港高鐵香港段於今年第三季通車時，能實施『一地兩檢』安排。

　　發言人又指，「一地兩檢」安排本質上是跨境運輸便利市民的措施，是民生事項，目的是發揮廣深港高鐵的最大效益，為乘客帶來最大的便利。特區政府期望立法會議員能夠以務實、理性的態度，審議《條例草案》。

　　此外，政府早前已表明，期望條例草案可於今年7月，即今個立法會會期完結前通過草案，以趕及高鐵在今年第三季通車時可實施。

       署理行政長官張建宗指，按慣例立法會會設立草案委員會，希望農曆新年前展開審議工作。

       被問到會否擔心條例草案受拉布影響進度，張建宗向傳媒表示，希望大家實事求是，強調高鐵對經濟、社會和民生都會有很大貢獻，推動香港發展，形容是民生運輸項目，希望各界以長遠目光看待，又指希望透過草案委員會，大家把事實釐清，政府亦會樂意解答議員的問題。

        立法會內務委員會明日開會，討論下周三大會討論事項。內會議程顯示，政府將會於當日就《廣深港高鐵(一地兩檢)條例草案》進行首讀及動議二讀。

        根據立法議程，草案會交由內會處理，及後會成立法案委員會審議法案。完成審議後會交回大會恢復二讀，最後三讀通過成為法例。

　　立法會內委會會議

　　立法會內務委員會(內委會)及財務委員會(財委會)今日開會，其中前者討論到「一地兩檢」法案委員會的安排。內委會主席李慧琼表示，政務司司長張建宗去信內委會時指出，得悉內委會有意召開特別會議，討論高鐵「一地兩檢」議題；她引述司長指出，透過法案委員會審議「一地兩檢」會更合適。

　　李慧琼續引述張建宗稱，確認律政司司長鄭若驊、運輸及房屋局局長陳帆，以及保安局局長李家超，都會出席「一地兩檢」法案委員會首次會議。

　　民建聯議員張國鈞指出，在法案委員會討論法律條文是合適的，料屆時會有大辯論。獨立議員謝偉俊則希望李慧琼可參考過往法案刊憲的相關做法。

　　廣深港高鐵香港段自2010年動工，截至去年底工程已完成約98.6%，可望在今年第三季通車。

截至去年底，高鐵工程已完成約98.6%。

　　「三步走」時序表 

　　自特區政府於去年7月25日公布「三步走」建議，香港社會就「一地兩檢」議題進行廣泛討論。經過社會各界數個月的醞釀和討論，立法會於去年11月15日通過議案，支持特區政府推展廣深港高鐵西九龍站「一地兩檢」安排的後續工作。

　　特區政府其後於去年11月18日，與內地簽署《內地與香港特別行政區關於在廣深港高鐵西九龍站設立口岸實施「一地兩檢」的合作安排》，正式啟動「三步走」程序。

　　去年12月27日，全國人民代表大會常務委員會作出決定，批准《合作安排》，並確認《合作安排》符合《中華人民共和國憲法》和《香港特別行政區基本法》，完成第二步走。《決定》並提及，香港特別行政區應當立法保障《合作安排》得以落實。