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推進改革不易 馬克龍執政須更接地氣

2018-12-11
来源:香港商报

    今年的初冬對法國總統馬克龍來說,可能感覺格外寒冷。這不僅因為他力推的「更加一體化歐洲」接連受挫,更因為國內的燃油稅抗議活動多次升級為暴力和騷亂。作為法國史上最年輕的總統,馬克龍上任伊始便大舉推進的經濟結構性改革,正遭遇前所未有的阻力和挑戰。

  大刀闊斧改革值得稱讚

  截至上周末,法國民眾為抗議政府調高燃油稅而舉行的「黃背心」示威已進入第四周。本輪示威的導火索原本是政府決定從明年1月1日起調高燃油稅,另一大原因則來自政府決定取消「富人稅」和資本稅,但由於政府對示威訴求遲遲不做回應,導致示威者怨氣爆發式升級。隨着醫療界和教育等更多領域示威者的加入,對燃油稅的不滿最終轉變為對馬克龍本人執政的不滿。即使政府後來作出讓步,宣布暫緩直至取消調高燃油稅,也為時已晚,示威者堅拒買帳。再加上極左、極右勢力的推波助瀾和暴力分子的暗地鼓動,示威數次升級為騷亂,並導致3人死亡。

  2008年金融海嘯以來,法國經濟長期處於負增長,堪稱「失去的十年」。而最令政府不堪重負的是該國常年高企的福利支出、債務佔比和貧富差距。期間,薩爾科齊和奧朗德兩屆政府雖都曾信誓旦旦推進結構性改革,惟經不住社會強烈反彈均以失敗告終。年輕的馬克龍上任後自然不甘平凡,力圖用自己的方式啃下前任沒能啃下的硬骨頭。為兌現「變革」和「前進」的競選承諾,其提出的改革方案幾乎涉及所有領域。據說每日送進國會的改革法案堆積如山,馬拉松式辯論日以繼夜,令習慣每周僅工作35小時的議員叫苦連天。惟此舉卻引來IMF點讚,將馬克龍視為歐洲改革的領袖。

  「不回應不妥協」不可取

  然而與兩屆前任相比,馬克龍的境地並未好到哪兒去。上任一年多來,全國各地的抗議活動與政府改革計劃的推進幾乎如影隨形。只不過馬克龍的「不回應不妥協」政策似乎總能奏效,抗議活動最終全都不了了之。但本輪「黃背心」示威的規模之大、破壞性之強卻遠超預期,這一方面說明法國中低階層在經濟不景氣、政府加稅背景下的困境和不滿,已累積到前所未有的程度,另一方面也再次凸顯法國作為高福利社會,始終對觸及自身利益的改革缺乏共識的痼疾。

  上月27日,馬克龍在發表能源政策演講中曾暗示,他從抗議活動中學到的是「不應放棄正確且必要的既定政策,只是要改變工作方式」。如果這裏所說的「改變」僅指從過去的「不回應不妥協」變為「武力打壓」,則現實已證明是大錯特錯。這也提醒馬克龍,去年的勝選很大程度上實為傳統政黨式微的結果,支持力量僅來自自己所在的不左不右黨派——共和國前進黨。鑒於缺乏草根大眾支持的硬傷,馬克龍在推進改革時更要如履薄冰,尤其是在傾聽民眾意見方面。比如削減民眾福利水平的同時取消「富人稅」和資產稅等,初衷是鼓勵法國人將目光從「分蛋糕」轉向「做蛋糕」,但這些利在長遠的改革措施短期內勢必會觸動一些階層的利益,引發民眾不滿。

  應重溝通尋求民眾理解

  好消息是,馬克龍已決定打破沉默,於本周一晚上8時(本港時間周二凌晨3時)發表電視講話,宣布「立即且具體的措施」回應「黃背心」訴求。悲觀觀點認為,馬克龍因沉默期過長,其支持率已多次跌破新低,通過一次講話就扭轉乾坤、重建威信的可能性微乎其微。不過,有一個民調細節值得關注。針對政府調高燃油稅的做法,雖然多達78%的受訪民眾認為此舉可能擴大社會不平等,73%認為有損購買力,但也有67%的人贊成增加發展再生能源的投資,66%的人贊成在全國舉辦以能源過渡為題的辯論諮商會議,61%的人支持依據石油價格調整燃油稅。這說明,民眾對燃油稅改革並非全盤否定,問題的癥結仍在於政府缺乏前期溝通。若能做到傾聽民意,在保證民眾購買力的前提下給予能源政策一個過渡期,想必也不必付出「黃背心」示威的代價。

  改革不但需要堅守和毅力,更需要耐心和定力。馬克龍當選前涉足官場時間不長,但這也是選民寄望他能為國家帶來新氣象的優勢之一。本次電視講話能在多大程度上滿足示威者訴求固然重要,但如何與民眾展開「心靈對話」,讓民眾真實感受到他藉由改革為國家帶來新氣象的誠意,從而為未來推進更多改革贏取足夠政治空間,才是重中之重。

  香港商報評論員 魏煒婷

[责任编辑:蒋琳]
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