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中國發展高層論壇昨開幕 全球政商聚焦開放合作

2019-03-25
来源:香港商報

  【香港商報網訊】以「堅持擴大開放 促進合作共贏」為主題的中國發展高層論壇2019年會昨日在北京開幕。來自全球的150多位經濟學家、國際組織官員以及全球500強企業負責人與中方參會嘉賓就中國的擴大開放、全球合作共贏等話題展開討論。從「做行動派」,到「看好中國經濟」,再到「全球化」、「金融開放」、「開放與互信」、「合作與發展」,在中外嘉賓的熱議中,這「6個關鍵詞」勾勒出「以開放引領未來」。

  開放已成中國鮮明標識

  中共中央政治局常委、國務院副總理韓正出席開幕式並致辭。

  韓正強調,中國堅持打開國門搞建設,已經實現從封閉半封閉到全方位開放的歷史轉折,開放已經成為當代中國的鮮明標識。過去中國經濟發展是在開放條件下取得的,未來中國經濟實現高質量發展也必須在更加開放的條件下進行。我們將堅定不移全面擴大開放,以「一帶一路」建設為重點,堅持引進來和走出去並重,推動更高水平開放;堅定不移積極主動擴大進口,進一步降低關稅,加快提升通關便利化水平,讓世界各國更好分享中國大市場機遇;堅定不移持續放寬外商投資准入,繼續縮減外資准入負面清單,允許更多領域實行外資獨資經營;堅定不移建設國際一流營商環境,繼續加強知識產權保護,尊重國際營商慣例,讓外資企業在公平競爭中實現更好發展;堅定不移打造對外開放新高地,增設上海自由貿易試驗區的新片區,研究提出海南分步驟、分階段建設自由貿易港政策和制度體系。

  韓正亦提到,今年的形勢可能會更複雜更嚴峻,但我們做好了打硬仗的準備,有信心有能力完成全年經濟社會發展目標任務,為全面建成小康社會收官打下決定性基礎。

  開新渠引活水保活力

  「問渠哪得清如許,為有源頭活水來」。論壇主席、中國國務院發展研究中心主任李偉表示,中國跨入新時代、堅持擴大開放,就是要開新渠、引活水,就是要通過實行更加積極主動的開放政策,形成全方位、多層次、寬領域的全面開放格局。這是中國持續保持發展活力的關鍵。

  李偉稱,世界經濟格局、全球經貿環境、產業轉移、風險特徵等都在發生深刻變化。貿易保護主義、民粹主義在抬頭,既有的全球經濟治理體系正面臨嚴峻的挑戰。變中有危,變中有機,充滿不確定性。

  但李偉也強調,在不確定的陰霾中,應看到積極的確定性:和平與發展仍然是當今時代的主題;世界各國人民對和平和美好生活的嚮往沒有改變;中國對外開放的大門正越加敞開;中國經濟仍在穩步發展,市場不斷擴大,新的比較優勢方興未艾,合作機遇不斷湧現,中國仍是國內外企業的發展熱土。

  全球化時代並未終結

  「最近有一些聲音在質疑全球化時代是否即將終結。對此,我想說,『我不同意』。」論壇外方主席、戴姆勒股份公司董事長、梅賽德斯-奔馳汽車公司全球總裁蔡澈表示,時代充滿挑戰,複雜動盪的國際環境、經濟下行的壓力正在動搖全球商界人士的信心,但可以用一句中國的成語來回應,「我們不能因噎廢食」。

  蔡澈說,在目前充滿挑戰的國際環境下,我們應當更堅定不移繼續推動自由貿易和開放市場。

  包括蔡澈在內,有100位左右的世界500強企業和全球行業領先企業的董事長或首席執行官出席本屆論壇,涵蓋能源礦產、金融保險、航空航天、信息通訊、裝備製造、生物製藥和諮詢服務等十多個產業。

  香港特別行政區行政長官林鄭月娥出席中國發展高層論壇2019年會,圖為林鄭月娥與香港中文大學講座教授劉遵義交流。 中新社

  發改委四方面深化供給側改革

  國家發展改革委副主任寧吉喆在論壇上表示,中國經濟運行面臨的問題既有總量性的也有結構性的,既有需求側的也有供給側的,但主要矛盾仍然是供給側結構性的,供給體系不適應需求結構變化,經濟循環不夠順暢。下一步要堅持供給側結構性改革為主線不動搖,更多採取改革的辦法,更多運用市場化、法治化手段,在貫徹落實「鞏固、增強、提升、暢通」八字方針上狠下功夫,重點做好四方面工作。

  一是着力鞏固「三去一降一補」成果,持續加大破立降力度。

  二是着力增強微觀主體活力,充分發揮企業和企業家主動性積極性。

  三是着力提升產業鏈水平,大力推動產業邁向中高端水平。

  四是着力暢通經濟循環,加快建設現代化經濟體系。

  財政部確保稅負隻減不增

  中國財政部部長劉昆昨日表示,今年積極的財政政策要加力提效,進一步發揮在支持實體經濟、釋放內需潛力、優化經濟結構和改善民生福祉方面的重要作用。

  劉昆表示,今年中國要實施更大規模的減稅和更加明顯的降費,將減輕企業稅收和社保負擔近2萬億元人民幣,力度將明顯超過去年。實施更大規模的減稅,深化增值稅改革,確保製造業等主要行業稅負明顯降低,確保所有行業稅負只減不增,並繼續向推進稅制簡化方面邁進。

  劉昆表示,今年將繼續加大企業所得稅的優惠力度,提高增值稅小規模納稅人起徵點,對部分地方稅種實行減半徵收等措施。這都是直接提高標準、放寬範圍、增強小微企業享受優惠的確定性和便捷度。

  在降費方面,劉昆表示,推進更加明顯的降費,主要是下調城鎮職工基本養老保險單位繳費比例,各地可降到16%。繼續執行階段性的降低失業和工傷保險費率政策,繼續清理規範涉企收費。今年普惠性的減稅和結構性的減稅並舉,著眼「放水養魚」,增強發展後勁,並考慮財政可持續。

  【鏈接】易綱:中國金融落實「非禁即入」

  人行行長易綱昨日出席中國發展高層論壇時指出,中國金融業開放要全面實施准入前國民待遇加負面清單管理制度,推動落實「非禁即入」,中資機構和外資機構皆可依法平等進入負面清單之外的領域和業務。

  除了上述有關「非禁即入」的論述,易綱還談了關於進一步擴大金融業開放的其他四方面考慮。

  一是,堅持金融服務業開放、金融市場開放與人民幣匯率形成機制改革相互配合,協調推進。金融服務業開放要在持股比例、設立形式、股東資質、業務範圍、牌照數量等方面對中外資機構適用同等監管要求和標準,以更加透明、更符合國際慣例的方式同等對待內外資金融機構。

  二是,完善金融業開放的制度規則,實現制度性、系統性開放。加快相關制度規則與國際接軌,不斷完善會計、稅收等配套制度。加強頂層設計,統一規則,同類金融業務規則盡可能「合併同類項」。

  三是,改善營商環境。進一步推動簡政放權,優化行政審批,提高審批過程的透明度和審批效率。加強政策制定的溝通協調,提高政策制定的透明度,做到規則簡約透明。

  四是,完善金融監管。中外資機構開展金融業務都必須持牌經營、接受監管。擴大市場准入的同時不斷完善金融監管,使監管能力與開放程度相匹配。

  易綱還透露,今年的重點任務是研究如何能夠使市場準確定價,提供足夠的對衝工具,使得各種各樣的投資者能夠有效地對沖風險,有效地管理風險。

[责任编辑:朱剑明]
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