深圳經濟特區走過了40年，光明從一個農場蝶變成如今的現代化國際城區。「四城兩區」正在加快建設中，世界一流科學城、深圳北部中心的重要地位使光明區倍受世人關注。一幅集現代與鄉村一體的美麗畫卷呼之欲出，城區的大規劃大發展考驗着城市管理的水平。記者從深圳市光明區城市管理和綜合執法局獲悉，光明總體規劃到2020年底建成公園254個，讓市民實現「500米見綠、2公里進園、5公里到達森林公園」。

雲環公園

　　走出去、沉下去 城中村治理自加壓力

　　一般而言，深圳移動人口居多，城中村治理較為複雜。2017年11月，市委市政府印發《深圳市「城中村」綜合治理行動計劃（2018-2020）》，確定了城中村治安、消防安全、用電安全、燃氣安全、食品安全、弱電管線、環境衛生、市容秩序、交通秩序、生活污水十項綜合治理任務。根據市城中村綜合治理工作安排，光明區印發《光明新區城中村綜合治理行動計劃（2018－2020年）》等1+12+6文件，增加物業管理和綠化品質兩項任務，分三年積極開展110個（原計劃啟動119個，後因城市更新和利益統籌等原因取消9個）城中村綜合治理工作。其中，2018年開展48個城中村綜合治理任務，2019年開展45個城中村綜合治理任務，2020年開展17個城中村綜合治理任務。

　　光明準則 考核升級

　　光明區設立了「光明準則」，即：在十項城中村綜合治理基礎上自加壓力，增加物業管理和綠化品質治理兩項任務，形成「10+2」項治理任務。同時，將深圳市城中村綜合治理「815分優秀線」考核驗收評價標準提高至900分，815分僅作為合格線，進行自評。

甲子塘改造前

　　同時，光明區開發出適合該區的城中村綜合治理考核系統，定期讓各牽頭單位填報每項治理任務具體進度並進行打分，及時掌握每個村每項任務的具體開展情況，抓實抓細，定期以書面通報形式督促各單位滯後任務加快開展。

　　多管齊下 成效卓顯

　　城中村治理涉及方方面面，光明區城管部門多管齊下，打出了一套組合拳。

玉塘龍灣片區改造

　　光明區110個城中村共安裝視頻+門禁約1.56萬台，實現城中村出租屋視頻門禁全覆蓋、公安信息大數據全共享。建設微型消防站114個，小型消防站24個，市政消火栓及外置式室內消火栓875個，全面打通出租屋消防通道直通天面約1.5萬棟，開設逃生窗31.8萬，整治「三小」場所約1.6萬家，落實城中村消防安全整治工作。由此，安全質量更有保障。

玉塘龍灣片區改造後

　　同時，為提升城中村公共空間，光明區新建改造公園83個，面積約37.34萬平方米；新建停車場85個，新增車位數5928個；清理垃圾約38.66萬噸，累計拆除亂搭建約33.53萬平方米，完成立面刷新約80.75萬平方米；全面實現「五無食品」，餐廚垃圾收運合同簽訂率達100%。城市環境因而更加優質。

甲子塘改造後

　　排水排污、挖路修管，是城市的痛點，常給市民帶來困擾。光明區因此優化時序，實現施工協同：一是優先開展城中村排水、供水管網接駁改造工作，徹底解決全區110個城中村雨污混流等歷史遺留問題；二是出台文件，科學統籌安排道路開挖計劃，按照「雨污分流—供水改遷—燃氣地下管—三線管道」先深後淺順序，繪製地下管線「一張圖」，整合同一道路同期挖掘工程。

　　目前，光明打通「斷頭路」25條；道路實現「白改黑」長度269公里，城中村道路硬化及交通標線完成100%；新建生活污水地下管286.76公里，新建立管524.28公里，完善排水接駁，初步實現雨污分流；剪除三線6373.28公里；建設燃氣地下管道120.4公里，實現燃氣進村72個，燃氣入戶52個村。配套設施更加完善，管理工作更加精細。110個城中村100%實現物業公司進駐，正由區住建局牽頭立項對城中村進行圍合，每個街道選定一個城中村物業管理提升試點，正在全力推動試點方案落地。

　　街道吹哨 管理高效

　　職能部門是否有做為，管理是否高效，這也是城市管理的一大關鍵。光明區制定了街道吹哨制度，確保部門及時報到：一是各街道成立指揮調度平台，指定處級幹部每天行走一線，對發現的問題，藉助城中村綜合治理「1+6」微信群，吹響「應急哨」，各牽頭單位及責任部門快速響應，及時到現場「報到」，集中匯辦；二是以城管部門作為總牽頭部門，全程跟蹤督辦，逐項消號。對吹哨後不報到或報到不解決問題的予以通報批評，對兩次以上不報到的部門，由區紀檢部門介入調查。

　　光明區還開發出適合本區的城中村綜合治理考核系統，定期讓各牽頭單位填報每項治理任務具體進度並進行打分，及時掌握每個村每項任務的具體開展情況，抓實抓細，定期以書面通報形式督促各單位滯後任務加快開展。同時，將城中村綜合治理納入績效考核，合理安排各項治理任務完成時間節點，對於未及時完成的予以扣分，通過績效考核方式督促各單位及時完成治理任務，確保城中村綜合整治工作順利完成。

　　此外，光明堅持「走出去」與「沉下去」相結合，各牽頭單位「一把手」主動帶隊到城中村調研，分管領導掛點督導城中村治理進度，研究整改措施，實行特事特辦，解決城中村亂搭建清拆、管道入戶、三線剪除、群眾投訴等問題，要求做到第一時間現場勘測、摸清底數，第一時間研究討論，第一時間制定工作計劃，第一時間落實完成。

　　由於完成城中村治理任務出色，截至目前，光明區城中村綜合治理工作累計獲得市級獎補資金約25.7億元人民幣，獎補金額全市佔比約31%，居全市各區第一。

　　做好山水文章 打造公園之區

　　目前，光明區正加快建設「四城兩區」，打造世界一流科學城、深圳北部中心。公園之區建設是有效提升人居環境質量和優化營商環境的重要一環。

　　立足長遠 規劃先行

　　2017年9月，光明區提出建設公園之區，着手編製《光明區公園建設發展專項規劃研究》。2018年底，《光明區公園建設發展專項規劃研究》編製工作初步完成，形成了公園總體規劃圖。2019年1月，區城管和綜合執法局牽頭、各街道配合，繼續深化並完善了公園專項規劃編制，規劃以「城在園中、園在城中」為總體目標，通過慢行系統、河流水系等各種綠色廊道串聯，將光明區建設為自然公園環繞、城市公園鑲嵌、社區公園棋布的深圳最美「公園之區」。總體規劃到2020年底建成公園254個，遠期規劃建成公園266個，讓市民實現「500米見綠、2公里進園、5公里到達森林公園」。

　　尊重自然 因地制宜

　　光明區有着自身獨特的味道，有農場記憶，有僑民文化，有古建村落，有山水資源。因地制宜，方為特色印記，公園建設也不例外。

　　光明區山水資源得天獨厚，擁有豐富的山、水、田、林、湖生態資源，有深圳最大的水庫--光明湖水庫，有深圳最長的河流——茅洲河，還有6萬畝的山地林地四面環繞城區，素有深圳「綠肺」之美譽。

　　光明的公園建設以「尊重自然」為總體原則，因地制宜規劃建設各類型特色主題公園。如集運動、休閒於一體的紅橋公園；公園與科學交相輝映、人才與城市共同繁榮的科學公園；將科普、文化融於一體的科學城智慧公園；「水清、岸綠、景美、河暢」的鵝頸水濱水公園。各種主題、多種類型的公園遍布城區，帶給市民不同的遊園感受。

　　公園聯袂 三級體系

　　光明區打造了「自然公園－城市公園－社區公園」三級公園體系。截至2020年第二季度，光明區持續發力、穩步推進公園之區建設，2020年完成新建公園26個、提升公園2個，新增公園面積123.339萬平方米，公園總數達239個，總面積達1483萬平方米，人均公園綠地面積提升至23.73平方米，高於全市14.94平方米的平均水平。預計到2020年年底，全區公園總數將超過254個。

　　城管統籌 區街聯動

　　對於全區公園建設，光明按照一盤棋一體化的思路，實行城管統籌，區街聯動。

　　城管部門對全區公園項目建設進行行業統籌和技術指導。如森林公園、市政公園由區城管局負責建設，社區公園由各街道負責轄區內項目建設，河流水系、濱水濕地公園由區水務局、建築工務署負責建設，地產周邊綠地、口袋公園等小型公園引入社會投資進行代建。區城管部門還從設計、選材、施工各階段統籌把控，嚴格把關地形塑造、石材鋪裝、苗木品質和水肥種植等環節，一線管理、一線審批、一線協調、一線監管，通過各部門聯動合作，既快又好推進公園之區建設。

　　建管並重 加強管養

　　全區239個公園分為森林公園、綜合公園、社區公園和專類公園四類。其中，森林公園3個，綜合公園12個，社區公園186個，河流水系等專類公園38個，分別由區園林中心和各街道市政、水務等部門進行管養（企業投資專類公園除外）。區城管局貫徹落實「三分建七分管」的管養理念，督促全區綠化管養責任單位加強綠化日常管養，全過程監督人、車、水、肥、苗及病蟲害防治等各個環節，對門戶區重點項目進行重點監管。同時，區城管定期邀請行業專家對技術人員進行培訓，不斷提升專業水準，有的放矢、實現精細管理。在加強綠化管養的基礎上，不斷完善公園服務設施，例如建設停車位緩解「停車難」等。

　　匠心造園 大美花城

　　深圳市正在打造世界著名花城，光明區更是匠心造園。結合公園建設專項規劃，光明將現有公園綠地、道路綠地、社區綠地等綠色空間，通過人行道、連廊、綠道等慢行系統連接，打造公園群、公園帶，構建具有規模效應的公園生態體系，打造光明小鎮公園群、白花公園群、科學城核心區公園群等8個公園群。以公園的花卉主題為依託，強化主題花卉應用。比如將紅橋公園打造為黃花風鈴木、紫花風鈴木主題園，將大雁山森林公園打造為宮粉紫荊主題園，將光明新城公園打造為鳳凰木主題園，將大頂嶺綠道打造為木棉花谷，打造竹文化為主題的竹韻公園、根竹園公園，打造開明公園為小葉紫薇主題園等，既深化了特色花卉文化內涵，又提升了公園景觀特色與影響力。

　　光明「公園之區」的氣息已迎面撲來。在這裏，有四季花香。公園廣泛種植鄉土開花喬木，例如火燄木、鳳凰木、木棉、宮粉紫荊、小葉紫薇等，形成震撼的花海景觀。因地制宜組團種植時節花卉，打造亮麗的花鏡節點。（記者黃鳳鳴）