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珲春开发开放焕发活力

2014-01-06
来源: 吉林日报

  寒冬腊月,珲春河畔一派热气升腾景象:十里河床上,红旗招展,铲车轰鸣,15个建制单位、300多台机械开渠破土。“治理珲春河,还原生态千秋美;建设示范区,造福边城万代春”——挂在指挥部门口的这副对联,道出了珲春“隆冬闹春”的剑指所在。

  珲春市位于我省东部,是中俄朝三国接壤地。1992年,国务院批准在珲春设立国家级开发区。到2001年,珲春已成为边境经济合作区、出口加工区和中俄互市贸易区三位一体的国家级开发区。2009年8月,国家将珲春定位为长吉图开发开放先导区的窗口城市。2012年4月,又批准设立中国图们江区域(珲春)国际合作示范区。他们抓住机遇乘势快上,促使边城迅速崛起。

  改革开放拓开新局面。他们首先创新管理体制,精简“三区”机构,实行市区合一;坚持社会化市场化方向,制定三公经费改革办法;乡镇设立独立一级财政,实行收支自主;探索市乡两级分税制,实行招商引资成果和土地出让收益分成;乡镇内部实施机构重组,赋予业绩突出的乡镇以更大管理权限;试行村干部跨村任职,将村支书纳入组织部管理和财政开支,对其中优秀者破格提拔任用;积极申报设立自由贸易园区,推动对俄、对朝跨境经济合作区建设;鼓励和支持各类商业银行进驻珲春,支持小贷公司、担保公司、股权基金加快发展,争取卢布试点市政策等,由此调动起各方积极性,提高了工作效率。他们着力“擦亮”开发开放窗口:珲春—扎鲁比诺—束草航线恢复通航并稳定运营,珲马铁路实现载货试运行,对俄国际邮路正式开通;在全国率先实施出境加工复进境业务,稳步实施内贸货物跨境运输;中朝圈河跨境大桥启动前期工作,吉珲高铁珲春段完成工程总量的80%;投入1400万元实施口岸扩能,全年口岸过货30万吨、过客70万人次。还成功举办东北亚旅游论坛、图们江区域国际科技论坛、国际现代物流论坛、环日本海市长论坛等大型国际交流活动,使示范区的知名度和影响力得到大幅提升。

  项目建设筑起新长城。遵循“以深圳模式谋划,建成吉林省经济发展第三增长极”的总体设计,珲春市提出全力打造进口资源转化、出口产品加工、商贸物流、旅游休闲养生四大基地,培育能源、矿产、医药食品、纺织服装等百亿级产业以及木制品加工、电子信息、旅游服务等优势产业群体的发展目标。2013年,该市共实施重点项目130个,总投资775亿元,其中10亿元以上项目26个。截至目前,珲春欧亚商城、大宸水产、天道物流等项目相继建成,开元酒店、盛通国际建材等项目进入装修阶段,北京林晟通讯电子、国际商品交易市场、万和报废汽车拆解等项目主体完工。吉珲铁路客运专线、循环经济产业园、紫金多金属回收、长德国际城等项目强势推进。欧标冷库二期、曙光金铜矿废石综合利用、天盛墙体材料等项目开工建设。山东舒朗、朝阳食品、龙泉包装等工业项目签约落地。2013年,规模以上工业总产值实现274亿元,同比增长19.5%;固定资产投资完成137.5亿元,同比增长25%;地方级财政收入12.9亿元,同比增长19.3%。

  城市承载增加新能力。按照以珲春河为轴、以路桥连结的高铁城市功能区、河岸景观区、南部产业区、西部物流区等南北一体的城市布局,珲春市加快基础设施配套建设。现已完成投资6.9亿元,新建供热、燃气管网15公里,投资2亿元新建城市供给水工程,新增绿地15.8万平方米,维修路面1.2万平方米。如今,站前街、河南街东延工程竣工,沿河街地下商场投入运营,世代第一城、环亚山城、龙源华府等精品小区投入使用。他们将继续投资30亿元,开工兴建内河综合治理、河上三座大桥、八纵十三横路网、电网、口岸、绿化美化亮化、场馆和大学城等十大基础设施工程,努力建成生态宜居的美丽珲春。

  百姓生活实现新提高。城镇居民可支配收入、农民人均纯收入同比均增长12%。民营经济主营业务收入达303.6亿元,同比增长21%。市属第六中学异地重建竣工,第四小学、第三幼儿园新教学楼投入使用,成立东北亚国际合作学院,已报教育部待批;建成新急救中心、英安和春化福利院、残疾人托养中心;实施“暖房子”工程42万平方米,改造棚户区52.3万平方米,7800户居民乔迁新居,市民采暖期免费延长20天。全市财政供养人员工资水平与州直机关拉齐,食品安全快速检测实现常态化,社会治安综合治理成效明显,群众安全感满意度测评连续四年名列全省第一。

  干部作风有了新转变。为加快示范区的发展,珲春市成立10个项目推进组,都由副县级干部带队。这些领导干部深入实际、深入基层,起到了模范带头作用。副市长李虎和市水利局局长邰忠文兼任珲春河疏浚工程组长、副组长。他俩轮流在工地值班,由于和群众面对面,许多施工中出现的问题得到了及时处理;副市长郑昌权为做好征地工作,夜晚请当地百姓喝酒唠嗑,将思想工作做到百姓心坎上;边境经济合作区管委会副主任李德平负责招商,一年来从未休过星期天;马川子乡党委书记因股骨头坏死住院,征地拆迁时,他不顾病痛提前出院,只为百姓利益不受侵害。谈及这个团队,市委书记、示范区管委会主任高玉龙诙谐地说,“大家都很卖力气,家在外地的也顾不上回,都是妻子过来‘送温暖’”。(记者张景波王法权)

[责任编辑:劉深 ]
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