紅城超常謀新局繪就百色新壯錦

　　訪全國人大代表、廣西百色市市長周异決

　　廣西百色，著名的革命老區。

　　「希望下一個5年整個百色地區能夠同全國一起實現全面小康。」2015年3月8日，在十二屆全國人大三次會議期間，習近平總書記到廣西代表團參加審議，對百色特別提出這樣的指示。進入全面建成小康社會的「十三五」，百色的脫貧奔康之路將如何走?全國人大代表、廣西百色市市長周异決在接受本報記者采訪時表示，「十三五」開局，百色市將緊扣脫貧奔小康總目標，繼續堅持用脫貧攻堅統攬經濟社會發展全局，貫徹「創新、協調、綠色、開放、共享」發展理念，確保如期實現全面脫貧，基本建成左右江革命老區核心城市，打造區域性現代生態農業中心、區域性鋁制造業中心、區域性休镕旅游健康養生中心、右江河谷城鄉一體化示範區、全國政策性金融扶貧實驗示範區、面向東盟開放門戶城市，全力奪取決戰貧困、決勝小康全面勝利。香港商報記者蔡寧、李麗芳

　　產業轉型夯實「脫貧奔康」基礎

　　周异決認為，小康社會不是空中樓閣，它的實現必須要以產業作為支撐。百色要「脫貧奔康」，首先就要優化結構、提質增量，夯實全面建成小康社會的物質基礎。

　　周异決說，對於百色這樣一個西部欠發達、后發展的革命老區的資源型城市來說，推進供給側結構性改革，加快產業轉型升級，不能走過去政策「一刀切」的老路，要結合百色產業發展實際，在結構調優中，既做減法，又做加法，一手抓新興產業培育，一手抓傳統產業改造提升。

　　在國家相關部門支持下，2015年12月30日，百礦集團煤電鋁一體化項目竣工投產。百色鋁工業迎來「二次創業」機遇。百色加快推進鋁「二次創業」，啟動區域電網二期工程，深入推進百色生態型鋁產業示範基地建設，力爭到2020年實現鋁工業總產值1100億元。并在做大做強做優鋁、錳、石化、建材等優勢產業的同時，抓好碳酸鈣、鋁基、錳基、新型化工等新興產業的培育發展。到2020年，工業總產值達2500億元以上。農業方面，則通過加快生態高效特色農業發展，提升現代農業水平。深入實施「南種北供冬菜園」、現代特色農業(核心)示範區、「百萬畝芒果」、「百萬畝油茶」、「百萬畝桑蠶」等工程，打造規模化、產業化、品牌化、標準化現代農業。推進林產加工園區建設，建設現代林業產業示範區。做大牛羊產業、做優林下養鸡、做強現代漁業，努力把百色建成廣西重要的現代生態養殖基地。推進農業品牌建設，建設百色農產品整體品牌，打造一批農業產品、產地品牌。

　　加速發展現代服務業。打造區域性休镕旅游健康養生中心，建設旅游強市，到2020年旅游綜合收入達500億元以上。實施電子商務示範工程，到2020年基本建成滇黔桂交會地區電子商務中心城市。實施大宗商品、農產品冷鏈、城鄉配送等物流工程，建設五大重點服務業集聚區，構建區域性商貿物流中心。壯大金融機構，到2020年力爭金融機構達到100家以上。

　　開放大格局再造百色新增長極

　　周异決告訴記者，2015年2月9日，《左右江革命老區振興規劃》獲得國務院批覆，百色發展上升為國家戰略，百色更是被確定為左右江革命老區振興發展核心區域、開放門戶區。百色嬴來更好的發展機遇。百色將如何進一步提高開放水平，再創經濟發展新紅利?周异決說，開放是百色的未來，交通則決定著開放的程度。2015年12月11日，廣西西部第一條高速鐵路南昆客運專線南寧至百色段正式開通，百色融入南寧「1小時交通圈」。百色機場開通了至上海、廣州、重慶、桂林4條航線。高速公路總里程達598公里。右江「黃金水道」可通航1000噸級船舶，可直達粵港澳地區。隨著百色鐵路、公路、航空、水運、口岸「五位一體」構成的西南出海通邊交通樞紐的初步形成，百色市的區域合作全面推進，外向型經濟加快發展，深化合作日漸成效。百色-文山、百色-黔西南州跨省區經濟合作園區啟動實施。開通百色-北京果蔬綠色專列，輻射大西南及東南亞地區的農產品集散中心正在加快形成。打通了香港、深圳、上海等地項目和資金進入百色的新渠道。百色成為面向東盟的聯接「一帶一路」的節點城市之一，中越跨境經濟合作區、中國-東盟農產品自由交易中心等開放平台進入國家規劃實施層面。下一步，百色將大力提升門戶經濟發展水平。加快沿邊開發開放，重點抓好沿邊開發開放創新示範區規劃、龍邦-茶嶺跨境經濟合作區專項規劃，推動龍邦-茶嶺跨境經濟合作區列入中越兩國政府共同總體方案。完善提升邊境經濟合作區基礎設施，加快龍邦、岳圩、湖潤和平孟等園區建設。抓好中國-東盟農產品自由貿易示範園區建設，確保中國-東盟農產品交易中心一期項目竣工運營。積極推進區域合作。推進左右江革命老區振興規劃、珠江-西江經濟帶發展規劃、滇桂黔石漠化片區區域發展與扶貧攻堅規劃等戰略實施，抓好百色-文山、百色-黔西南州等跨區域經濟合作園區建設，推進與河池市聯手共同打造長壽養生國際旅游區工作。深化與粵港澳的合作，推進兩廣項目合作和生態環境保護互動。加快平孟國家一類口岸升格開放。深入實施加工貿易倍增計劃，探索建立沿邊金融改革合作發展基金，扶持和培育一批邊境貿易進出口加工企業，做大做強邊境貿易和邊民互市貿易。

　　精準施策啃下最后的「硬骨頭」

　　周异決說，為落實好總書記的重要講話精神，面對發展基礎薄、經濟總量小、貧困人口多和經濟持續下行帶來的重重壓力，百色市堅決貫徹落實中央穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險的決策部署，保持了經濟持續健康發展的良好勢頭。2015年，全市地區生產總值980億元，增長8.1%;固定資產投資突破千億元大關，達1022億元，增長14.2%;財政收入114.5億元，增長5.4%;城鎮居民可支配收入24958元，增長7.2%;農民人均純收入6766元，增長10.1%，全區排位第二。完成51.3萬戶精準扶貧識別工作，減貧17.5萬人。并先后創建成為「中國優秀旅游城市」「全國雙擁模範城」「國家園林城市」「國家衛生城市」，老區面貌發生巨大變化。

　　「十二五」期間，百色市累計141個貧困村實現脫貧，減貧101.3萬人。貧困發生率由2010年的49.95%下降到2015年的20.25%。但作為革命老區、少數民族地區、邊境地區、大石山區和移民庫區，百色全面脫貧致富奔小康任務依然艱巨。2015年底，全市仍然還有754個貧困村，農村貧困人口68.2萬人，而且貧困人口約65%居住在人多地少、生存環境惡劣的大石山區;約10%居住在0-20公里的邊境地區;約10%居住在特少數民族聚集地;約15%居住在有資源，但交通不便、商品化率低的土山區。其中，79%屬於革命老區村，15%屬於庫區移民村。作為廣西脫貧攻堅「主戰場」，百色為打嬴這場扶貧攻堅戰，明確提出要以打贏脫貧攻堅戰統攬全市經濟社會發展全局，高度重視完善全市精準脫貧的頂層設計，提出了「1+2+10+N」的百色精準扶貧工作思路。2015年8月26日，召開全市決戰貧困攻堅冲刺誓師大會，提出「3年決戰貧困脫貧、6年決勝貧困奔小康」行動。從當年10月開始，又抽調1.3萬名干部進村入戶，對50.35萬農戶群眾開展精準識別工作，全面啟動精準扶貧，打響脫貧攻堅決勝小康戰役，提前一年實現脫貧目標。即到2019年實現11貧困縣摘帽、754個貧困村出列、68.2萬貧困人口全部脫貧。

　　三中心兩區一市」「繪就百色小康新壯景

　　周异決表示，今年是「十三五」的開局之年，百色將大力推動產業優化升級，擴大有效投資，推進新型城鎮化建設，加快推進重點領域改革，大力提升門戶經濟水平，深入實施精準脫貧攻堅戰，大力推進綠色發展，著力改善民生和公共服務等方面開好局、起好步。

　　「十三五」時期，則是重點打造「三中心兩區一市」。打造「三中心兩區一市」，作為百色市「十三五」發展的戰略定位，是百色如期實現全面脫貧，基本建成左右江革命老區核心城市，實現與全國全區同步全面建成小康社會奮斗目標的重要抓手。百色將充分發揮資源優勢、區位優勢、政策優勢，樹立新理念、應用新技術、建立新平台、開拓新市場，加快把特色優勢轉化成產業優勢、經濟優勢、發展優勢，培育發展新動力，拓展發展新空間，形成協調發展新格局。區域性現代生態農業中心，就是通過著力提升發展百色國家農業科技園區、田東縣國家現代農業示範區和一批現代特色農業(核心)示範區、生態有機農業示範園區，做強做優一批區域標誌性特色優勢產業，成為引領和輻射左右江革命老區現代生態農業發展的中心。區域性鋁制造業中心，即深入推進百色生態型鋁產業示範基地建設，大力發展「煤電鋁網」一體化，創新「產學研用」平台建設，提升鋁產業的科技含量及附加值，全力打造鋁加工制造產業集群，形成引領和帶動左右江革命老區發展，覆蓋西南、面向東盟的先進鋁業制造中心。

　　區域性休镕旅游健康養生中心，將依託百色旅游、山水陽光、綠色自然、氣候宜人等優越資源和長壽品牌，推動旅游產業轉型升級，著力發展休镕旅游、特色醫療、療養康覆、休镕體育、特色飲食等產業，力爭建設中國-東盟國際旅游醫療區，形成區域性休镕旅游健康養生勝地。右江河谷城鄉一體化示範區。深化城鄉一體化體制機制改革，加快推動右江河谷城鄉間實現空間、產業、交通、公共服務設施、市政公用設施等方面發展一體化，在城鄉一體化建設中形成先行示範區。全國政策性金融扶貧實驗示範區，通過重點探索可复制、可推廣經驗，強化金融扶貧、財政扶貧、社會扶貧三方融合，充分發揮金融扶貧在精準扶貧、精準脫貧中的引領作用。建設面向東盟開放門戶城市。積極融入國家「一帶一路」發展戰略，發揮面向東盟和背靠大西南區位優勢，規劃百色沿邊開發開放創新示範區，全力建設百色(靖西)邊境經濟合作區、中越跨境經濟合作區等跨國、跨省經濟合作區平台。發揮對內集聚和對外擴散雙向功能，提升開放門戶倍加效應、輻射效益和廊道效應，打造面向東盟、內連大西南、緊密聯繫周邊的重要開放門戶城市。