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“南沙模式”已在國內海關復制推廣

2016-04-19
来源:香港商報網

  [香港商報網訊]記者李苑立報道:廣東自貿區成立以來,不到一年的時間里,南沙出入境檢驗檢疫、南沙海關支持南沙自貿片區的建設發展中,已經取得一批可復制推廣的制度創新成果,使得南沙自貿區的通關效率提升50%以上,為外貿企業減負數百萬元,對當地進出口規模、增速及外貿增長貢獻度功不可沒。

  4月18日,中外主流財經媒體采訪團來到南沙聯檢大樓,親身體驗了該項已經被國家列為可在全國復制推廣的改革成果。

  用創新打造通關便利新規則

  自貿試驗區建設的核心任務是制度創新,消除政策壁壘,建“規則的高地”。 “互聯網+易通關”改革是廣州海關此番改革中的亮點。

  據介紹,運用“互聯網+”理念,將海關監管流程與互聯網結合起來,逐步建設“線上海關”后。目前,企業通過互聯網可便捷自助辦理報關、查驗、繳稅等通關業務,重要通關環節“零跑動”、“零耗時”。線上海關自2015年10月25日在南沙率先試運行以來,從原來的4項服務可網上辦理,已經拓展到企業注冊、保稅監管、自主管理等8項功能可在線辦理。

  以往,企業貨物涉及查驗需要到場辦理。現在,企業可以選擇參加“互動查驗”,在線進入“互動查驗”欄目辦理授權委托后,在海關需查驗時,即可選擇“由海關監管場所經營人或查驗服務單位經營人代理履行到場義務”。廣州連騰報關公司的屈經理說,改革后大大減輕了人手壓力和費用成本,只要貨物查驗沒有問題,企業“在家”就能夠辦結所有查驗手續。

  同時,廣州海關還在南沙自貿區推出了“粵港跨境貨棧監管制度”、征免稅證明無紙化改革、原產地管理優惠制度、海關登記備案“一照一碼”、企業注冊登記業務“全城通辦”等多項再創新制度,“組合拳”效應已逐步顯現。今年1~3月,南沙外貿總值達346.8億元,同比增長24.9%,截至3月底,新增海關注冊企業913家。

  南沙片區的報關企業、雙重身份企業注冊登記已由原來的行政許可審批改為注冊登記備案,提交資料由6項減少至4項,法定時限由20個工作日縮短至3個工作日,資料齊備的當日可辦結,審批效率大幅提高50%。

  成功改革經驗在全國復制推廣

  建設“三大樞紐”、“三中心一體系”是廣州市的目標定位,也是自貿區發展的重要內容。廣州海關突出順勢監管,把海關管理嵌入物流作業流程,將海關監管環節直接對接國際物流的各環節,不斷提升通關效率,發揮自貿區港口貨運物流集聚效應。

  據介紹,快速驗放機制是自貿區南沙片區掛牌儀式上的“十大創新業務”之一。該機制依托智能化系統和“FS6000”等高科技設備,通過再造監管查驗流程,實現進口“提前申報、船邊分流”,出口“提前申報、卡口分流”,對需要查驗的貨物優先實施快速機檢,對不需查驗的貨物即卸即放、直通放行。

  經測算,截至今年2月,南沙口岸進出口貨物的通關時間比改革實施前減少了44.8%,大部分貨物通關時間由原來的2~3天縮短為1天以內。海關與檢驗檢疫部門還通過信息化手段,有效減少重復拖柜,降低企業因多次移箱產生的物流費用。據測算,目前每個月累計為企業節省操作費用在70萬元左右。

  南沙的改革也吸引了更多的國際航線掛靠,自貿區的國際航線由20多條迅速上升到68條,南沙港逐步成為海上絲綢之路上的航運新樞紐。

  據南沙出入境檢驗檢疫局副局長劉家君介紹,南沙通關模式已經成為可全國復制的經驗,國家多個部委已經聯合發文,已于今年4月1日起,南沙通關模式在全國范圍內開展全面試點。

[责任编辑:董慧林 ]
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