習近平主持深改會議 確立農地「三權分置」

2016-08-31
来源:香港商报

【香港商報訊】國家主席、中央全面深化改革領導小組組長習近平30日上午主持召開中央全面深化改革領導小組第27次會議並發表重要講話強調,要按照時間表路線圖推進改革。

  按時間表路線圖推進

  習近平強調,目前和今後一個時期,是全面深化改革的施工高峰期,是落實改革任務的攻堅期,抓謀劃、抓統籌、抓落實的任務依然艱巨繁重。要按照既定的時間表、路線圖,更加注重發揮經濟體制改革的牽引作用,更加有針對性解決各領域各層面各環節的矛盾和問題,強化基礎支撐,注重系統集成,完善工作機制,嚴格督察落實,不斷提高改革精準化、精細化水平,堅定不移把全面深化改革推向前進。

  會議審議通過了《關於完善農村土地所有權承包權經營權分置辦法的意見》《關於清理規範改革試點情況的報告》《關於全面深化改革重要舉措出台和落實情況的評估報告》等。

  會議指出,深化農村土地制度改革,實行所有權、承包權、經營權「三權分置」,是繼家庭承包制後農村改革的又一大制度創新,是農村基本經營制度的自我完善。要圍繞正確處理農民和土地關系這一改革主線,不斷探索農村土地集體所有制的有效實現形式。農村土地農民集體所有必須牢牢堅持。要嚴格保護農戶承包權,任何組織和個人都不能取代農民家庭的土地承包地位,都不能非法剝奪和限制農戶的土地承包權。要放活土地經營權,在依法保護集體所有權和農戶承包權的前提下,平等保護經營主體依流轉合同取得的土地經營權,保障其有穩定的經營預期。

  突破關口為深改打基礎

  會議指出,中共十八屆三中全會召開至今快3年了。從評估的情況看,全面深化改革實施進展順利,各領域標誌性、支柱性改革任務基本上已經推出,重要領域和關鍵環節改革取得突破性進展,全面深化改革、全面依法治國的主體框架正在逐步確立。改革真刀真槍、大刀闊斧,涉險灘、動奶酪、啃硬骨頭,突破了一些過去認為不可能突破的關口,也解決了一些多年來想解決但一直沒有很好解決的問題,不斷夯基壘台、積厚成勢,為下一步深化改革創造了良好條件。

  會議強調,改革關頭勇者勝,氣可鼓而不可泄。要抓難點、補短板,尚未推出的改革要加快突破推進,已經推出的改革要加快落實落地。要抓試點、求突破,加強試點工作統籌,及時評估試點的成效、經驗和問題,對證明行之有效的經驗和做法,要及時推廣應用。要抓督察、促落實,落實督察責任,嚴格督察工作要求,提高督察工作權威性和執行力。要抓宣傳、聚共識,加強思想政治工作,及時了解群眾利益訴求,尊重基層首創精神,發現基層創新典型,及時宣傳總結推廣。

會議審議通過多項重要文件

  會議審議通過了《關於構建綠色金融體系的指導意見》、《關於完善產權保護制度依法保護產權的意見》、《關於創新政府配置資源方式的指導意見》、《關於實行以增加知識價值為導向分配政策的若幹意見》、《關於進一步推廣深化醫藥衛生體制改革經驗的若幹意見》、《脫貧攻堅責任制實施辦法》、《關於完善農村土地所有權承包權經營權分置辦法的意見》、《重點生態功能區產業准入負面清單編制實施辦法》、《生態文明建設目標評價考核辦法》、《關於在部分省份開展生態環境損害賠償制度改革試點的報告》、《關於從事生產經營活動事業單位改革的指導意見》、《關於公共文化設施開展學雷鋒志願服務的實施意見》、《關於清理規范改革試點情況的報告》、《關於全面深化改革重要舉措出台和落實情況的評估報告》。

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