縣級市——和龍，在外界知名度並不高，很多人認識它，或許緣於上世紀60年代那首唱遍大江南北的歌《紅太陽照邊疆》：「紅太陽照邊疆，青山綠水披霞光，長白山下果樹成行，海蘭江畔稻花香，劈開高山，大地獻寶藏……」;或許緣於這裏是「金達萊故鄉」，有朝鮮族人最喜愛的花;或許緣於這裏是天然「森林氧吧」和「避暑休閑勝地」……
2015年7月16日，習近平總書記曾來到和龍市光東村，他說，幾十年前自己當村支部書記時，村裡廣播每天都放《紅太陽照邊疆》，今天來到了海蘭江邊，歌中所唱的就是這裏。
從2016年開始，這座中朝邊境小城和龍，深思熟慮其區位特點、自然稟賦、發展條件後，確立了建設「旅遊城、健康城、開放城」的目標。然而，任何發展道路並不是「敲鑼打鼓」就能實現的，艱難險阻始終相伴，特別是新冠疫情發生和後疫情時代的到來，使許多列入計劃的常規性項目受到衝擊。「只要我們始終解放思想，困難中看到曙光，危機中培育新機，在變化中尋求不變的規律和發展主題，就一定能到達成功的彼岸。」中共延邊朝鮮族自治州委常委、和龍市委書記金烈說。
老里克湖景區雪景
危中尋機 不退反進
和龍是長白山的「後花園」，域內山重水複，千峰萬仞，特別是「和龍八景」：仙峰國家森林公園、圖們江源國家森林公園、泉水河國家濕地公園、古洞河國家濕地公園、渤海中京國家考古遺址公園、龍門湖國家級水利風景區、紅旗河國家級水利風景區、仙景台國家級風景名勝區，為建設「旅遊城」提供了天然條件。
除了域內旅遊資源開發，和龍還與一江之隔的朝鮮「茂峰國際旅遊特區」合作，積極發展邊境和跨境旅遊。
正當和龍旅遊蒸蒸日上，旅遊業卻受到新冠疫情的強烈衝擊。「我們不僅不能退縮，還要搶抓機遇、擴大規模，加快進度上項目。」金烈的話一掃大家臉上陰雲。在金烈看來，旅遊業整體形勢不好，但恰好是和龍發展旅遊業的機會。他認為，中國作為旅遊消費大國，國內旅遊資源還有很大的挖掘潛力。疫情發生後，境外遊市場低迷，和龍的長白山作為世界級旅遊名片，既有邊境風光，又有東北冰雪和長白山原生態森林，「可媲美北歐丹麥和日本北海道」，必將成為下一階段的旅遊目的地。
仲秋之際，記者在和龍看到，許多旅遊項目不僅沒有因疫情懈怠，而是「開足馬力」幹得熱火朝天。在和龍天沐皇家溫泉建設項目現場，客房區主體建築已初具規模，工人們正在有序施工，機器設備與大型工程車輛轟鳴聲匯聚在一起，奏響了項目建設的最強音。為充分發掘和宣揚歷史文化，遵從綠色生態產業理念，融入現代商業元素，和龍市謀劃包裝了以「渤海國都」為主題的溫泉小鎮，建設古渤海風格仿古建築群，並引入長白山池南區高鍶溫泉水。該項目今年4月開工建設，總投資30億元，計劃年底竣工。建成後，預計年營業收入5338萬元，年繳納稅金342萬元，年利潤1323萬元。金烈信心十足：「我們正構建『全天侯、四季皆宜的全域式體驗旅遊』發展模式，藉助『聯合國全球契約城市、世界長壽之鄉、世界老年宜遊城市』等名片，打造『和龍八景』『茂峰國際旅遊特區』『九曲一條龍帶兩江』等獨具特色的旅遊景區和旅遊路線，進一步提升了和龍的知名度和影響力。」
中共延邊朝鮮族自治州委常委、和龍市委書記金烈接受本報記者專訪。
主動求變 順應大勢
新冠疫情還在世界蔓延，後疫情時代必將到來。如何順應疫情形勢謀劃當前和未來和龍的發展着和龍市在「解放思想再深入、全面振興新突破」教育實踐活動中明確提出，根據國內外形勢變化和疫情防控大局，必須及時調整發展思路，主動從困難中尋找新的機遇和希望，在變中謀突破。
今年上半年，和龍依託產業結構優勢和生態環境特點，統籌推進疫情防控和經濟發展，緊緊抓住項目建設這個關鍵，重點打造防疫物資、健康食品兩大產業園，推動「健康城」建設。
位於和龍南坪口岸的和龍國家級邊境經濟合作區，2015年經國務院批複設立，是全國第17個國家級邊境合作區，總面積4.27平方公里，已投入10億元，完成20萬平方米企業孵化器建設，引進企業31戶。近年來，和龍邊合區依託優越的區位和勞動力優勢，大力發展服裝加工產業，產業發展和項目建設如火如荼，各項經濟指標連年攀升。但今年新冠疫情暴發後，給和龍邊合區服裝類商品和勞動密集型產業帶來了重大打擊，多家企業生存艱難。關鍵時刻，和龍主動轉變思想，鼓勵企業依託成熟的服飾加工體系，復工轉產防疫物資，重點實施了日產30萬副醫用隔離眼罩、日產10萬套一次性防護服和日產200萬片一次性使用醫用口罩項目。經過全力推進，完成了生產車間標準化改造，並幫助企業協調市場供應和銷售，目前，和龍生產的口罩、防護服和眼罩產品均獲得了國內外相關資質認證。根據市場發展形勢，和龍正致力於將和龍邊合區打造成國家防疫物資的交易中心、生產基地和標準基地。「邊合區是和龍未來發展的新引擎和助推器，正是我們積極解放思想、轉變思路，才使得邊合區化危為機，穩步向前。」
補齊短板 凝聚人心
和龍要發展，必須補齊「老少邊窮」這塊短板，堅定發展信心，激發幹部群眾幹事創業熱情。
和龍總人口22萬，其中朝鮮族佔52%，是全國最大的朝鮮族人口聚居區之一， 也是吉林省東部高寒山區連片特困地區。2018年年底，經過多年的「脫貧攻堅」，終於完成貧困縣摘帽任務。「脫了貧，不能返貧。」在「解放思想再深入、全面振興新突破」教育實踐活動中，和龍市提出，「老少邊窮」是短板，但現在脫了貧，「幹部思想觀念」成了新短板。通過教育實踐活動，和龍廣大黨員幹部查找了「懈怠作風」「對未來缺乏信心」等問題，堅定創業精神和直面問題、迎難而上的攻堅決心。幹部群眾重新認識到：以前的和龍是交通物流的「神經末梢」「口袋底」，經濟建設落後、基礎設施配套跟不上、貧困群眾多，眾多因素疊加在一起，認為發展很難，如今，國家政策逐步向「老少邊窮」地區傾斜，通過脫貧攻堅，和龍已塑造了一個全新的發展框架，通過多重邊疆少數民族地區政策優勢，從而增強了對和龍的發展信心。目前，和龍至延吉高速通車運營、延蒲高速和丹阿線改造即將竣工、金達萊通用機場開工建設、和龍至南坪一級公路升級改造開工在即，和龍已經逐步成為東北地區重要交通節點，和龍的未來前景廣闊、大有可為。
「解放思想，成為推動和龍發展的強大動力，也成為凝聚人心，激發乾部隊伍幹事創業的有力武器。」金烈舉例說，在推動鄉村振興方面，和龍市崇善鎮一方面攻堅農村人居環境整治，通過實行「門前三包」、制定村規民約等形式，「全民皆兵」推動農村人居環境整治，累計爭取投入環境整治資金5000餘萬元，被列為「國家生態鎮」「全國鄉村治理示範鄉鎮」和「延邊州農村人居環境整體提升示範鎮」。另一方面，全力打造「小村之戀景區」，實施了上天民俗村、軍艦山景觀配套設施、古城村綜合服務體等項目，為發展全域旅遊提供了良好的配套條件。為營造良好的營商環境，和龍市政務數字局多措並舉，通過推動綜合窗口改革及項目行政審批改革，全市76%的服務事項可在綜合窗口辦理，100個高頻事項已全部實現「最多跑一次」，窗口入駐率及綜窗辦事率居延邊朝鮮族自治州前列。
延边州委常委、和龍市委書記金烈(中)調研龍城鎮養牛產業。
抓住關鍵 尋求突破
解放思想的目的是為了加快發展。而和龍要發展，必須以項目為牽引，推動產業興市。這是和龍「解放思想再深入、全面振興新突破」教育實踐活動後形成的一致共識。
今年上半年，和龍圍繞「旅遊城、健康城、開放城」建設，推進了一大批項目開工。在和龍健康食品產業園，4月16日集中舉行了米酒、辣白菜、企業孵化器等一批健康產業園項目開工。和龍謀劃建設健康食品產業園的初衷是什麼，發展中有哪些優勢?「健康食品產業園是我們建設健康城的重要支撐。」據金烈介紹，隨?老齡化社會和小康社會到來，人們對健康的需求更加強烈，特別是疫情後，人們更加重視康養。瞄準未來發展新需求，和龍健康食品產業園主要依託和龍資源優勢和生態環境優勢，建設集健康產品生產加工、旅遊體驗、商貿展示、電商交易、產業孵化、人才培養等功能於一體的綜合產業基地，全力建成東北亞最大的健康食品生產中心，力爭打造全國有機綠色產品行業標杆和產業新標準。
和龍有400平方公里的平崗綠洲，是著名的有機水稻之鄉，盛產的「盧城之稻」是中國歷史上最早且有文獻記載的貢米，而和龍被聯合國確定為「中國高科技綠色食品原料基地及深加工示範區」和「全球契約城市」，被列為國家級農業綠色發展先行區和有機產品認證示範區。「我們正在全力塑造『世界林下參之都、中國地窖辣白菜之鄉、皇家貢米之鄉、長白山下有機蔬菜基地、全國冰泉魚之鄉』五大品牌，推進大米、野山參等交易平台建設，以健康食品產業園為基礎打造國家綠色有機食品基地。」金烈對健康食品產業園的發展信心滿滿。
今年開工的項目中，「和龍金達萊通用機場」建設被和龍人津津樂道。在中國，縣城有機場的寥寥無幾，和龍緣何獲國家批准建設機場?原來，隨?旅遊業的發展和地方建設需求，國家對通用航空產業發展的政策逐步放開，而和龍抓住這個有利時機，將機場建設作為「旅遊城」的有力支撐，得到了國家批准。2016年，和龍金達萊機場被國家發改委納入通用航空短途運輸網絡示範工程，分別獲得民航管理局和空軍機場選址批複，是2018年以來吉林省唯一獲批的通用機場選址，並於2019年被納入《吉林省人民政府辦公廳關於印發支持通用航空產業發展若干政策的通知》(吉政辦發[2019]1號)重點項目。該項目建成後，將是東北地區規模最大的A1類通用機場，主要用於3000米以下低空短途飛行，是延吉、長白山支線機場的補充，可開展短途客貨運輸、空中拍攝、護林防火、農林作業、應急救援、航空培訓、商務包機和空中旅遊等飛行活動。目前，機場已開工建設，正在推進航站區基礎設施「三通一平」等工作。對於機場的使用，金烈饒有興趣的進行了藍圖描繪，「我們準備投入30億元人民幣建1000個小木屋，作為機場的配套，發展高端旅遊。」由於目前到長白山旅遊只能先到長白山機場或延吉機場，距離較遠，而和龍金達萊機場距離長白山天池只有100公里，可滿足遊客近距離駕機遊玩長白山的需求，還可以入住原生態的小木屋，享受免費吃住，「機場項目是我們齊心協力、共同努力、解放思想的生動體現，將為和龍未來增添新的經濟發展支柱。」
【評論】創新發展需要逆向思維
逆向思維也叫求異思維，它往往對習以為常司空見慣的定論，進行重新審視，建立一種反向思維的方式，從「反其道而思之」進行新探索，樹立新思想，創立新形象。金烈接受記者訪談中，他的這種逆向思維求發展的方式和能力，令記者印象尤為深刻。
前不久，習近平總書記主持召開企業家座談會時說，「大疫當前，百業艱難，但危中有機，唯創新者勝。」企業發展和一個地方的發展一樣，對於和龍這樣一個只有22萬人的邊境小城而言，要想在新冠疫情深度影響、經濟發展不確定性的國際國內環境中，尋找機遇，實現創新發展，確實不易。一方面，需要對後疫情時代的發展趨勢有深刻的觀察和預判，另一方面，能清醒認識到自身優勢的實際運用，有信心和勇氣提出不同的新觀點和新思路。金烈身上的逆向思維，正是基於後疫情時代旅遊業、醫療健康產業的新發展趨勢和「內循環」為主的經濟發展方式轉變，堅定不移豐富「旅遊城、健康城、開放城」的建設內涵，把握大勢，在全民思考疫情不利一方時，逆向思考疫情有利的一方面，並順應經濟發展規律，從而為我們消除陰霾，勾畫了一幅美好的發展藍圖。
逆向思維，其實表現的是一種創新能力。對於一個地方基層的「一把手」，這種能力尤為重要。縣級基層矛盾問題紛繁複雜，往往每天層出不窮，需要「一把手」拍板的勇氣，也需要處理複雜問題的能力和智慧，更需要在逆境中保持定力和個性化思路，有些難題甚至不能用習慣性的方法去解決。因此，迎?問題敢於創新，對自身發展有「任憑風起雲湧，我自巋然不動」的巍然之勢和清醒認識，在危機中發現利好，這是種能力，也是一種精神。
中國之大，千差萬別，各地在發展中，需要因地制宜，更需要與眾不同、充分基於自身發展特點尋求創新的個性化的發展之路!(冀文嫻)