11月26日，記者從株洲市召開的「決勝高質量全面小康、鞏固決戰脫貧攻堅」系列新聞發佈會上了解到，近年來，該市不斷提升基層公共服務水平，為該市加快建成「一谷三區」、加快實現基本現代化提供堅強的組織保障。

 

    作為株洲市基層公共服務水平提升高的親歷者、天元區小湖塘社區黨組織書記馮芳說，我們社區通過構建「黨建領航·三社聯動」工作機制，以紅色引領基層治理為主線，以建設高品質社區生活共同體為目標，創新推出「3+2」社區工作法，形成「三社」聯動（社區、社會組織、社會工作）、「四方」協商（轄區單位、業委會、物業公司、居民代表）的治理服務新格局，探索走出一條社區與社會組織深度合作、轄區內單位和居民共建共治共享的社區治理和服務創新之路。榮獲「全國和諧社區建設示範社區」、「全省基層黨建示範點」等榮譽。

 

    小湖塘社區內的??金泉小區建設於90年代末，小區有70戶住戶。一直沒有業委會和物業公司，之前由小區一位熱心老人張羅管理，今年，隨着老人的離世，小區面臨無人管的境況。在社區工作人員的走訪中，小區居民謝躍華被居民推薦為牽頭人。「開始謝老師還有一些顧慮，我們就不斷給他做工作，希望他發揮黨員的先鋒模範作用。」馮芳說，在社區的鼓勵和支持下，謝老師牽頭成立了小區改造領導小組，通過社區撥付惠民資金和居民自籌資金，小區已經設立了門禁、門崗，規劃了停車位，小區治理步入正軌，下一步將醞釀成立小區業委會。這是小湖塘社區充分發揮老黨員示範帶頭和「智囊團」作用，和居民共建共治共享的一個縮影。

 

    近年來，株洲市為提升基層公共服務水平，大力加強基層骨幹隊伍建設。2018年以來，從基層提拔正處職幹部8人、副處職幹部37人，一批在脫貧攻堅、疫情防控中表現突出的幹部，得到提拔或重用。同時，着力打通基層幹部晉升「天花板」，近五年，從「三類人員」和選調生中，擇優比選118名鄉鎮（街道）班子成員；面向村（社區）「兩委」幹部、鄉鎮事業編制人員、三支一扶對象等，考錄公務員97人。

 

    健全以財政投入為主的鄉鎮（街道）、村（社區）組織運轉經費保障機制，全市村、社區（含農村社區）運轉經費分別達到28萬元、60萬元。為2000餘名村主幹發放購買養老保險補貼，實現村幹部人身意外傷害綜合保險全覆蓋。

 

    同時，把容錯糾錯作為激勵幹部重要舉措，旗幟鮮明為敢於擔當的幹部擔當，2019年以來，全市共對29名黨員幹部依法容錯免責，分別給予從輕減輕處分或免予處分，為反映不實的澄清正名34件次，營造了激濁揚清、崇尚實幹的濃厚氛圍。

 

    落實村（社區）黨組織書記縣級備案管理、村幹部縣級聯審制度，調整不合格不勝任不稱職村（社區）幹部162人。推行村（社區）幹部「一定二評三掛鈎」考核機制和社區專職工作者員額管理，切實加強村（社區）幹部規範化管理。

 

    提升基層公共服務水平，離不開強有力的基層黨組織。該市持續實施「組織力提升工程」，不斷加強基層黨組織建設。

 

    落實「六個一」措施，持續整頓軟弱渙散村（社區）黨組織，推動市級黨政領導帶隊聯點整頓，近兩年共整頓提升軟弱渙散村（社區）黨組織237個。

 

    堅持把發展壯大村級集體經濟作為加強基層組織建設的重要舉措，一手抓「扶強」，一手抓「消薄」。一方面，主動搶抓中央財政扶持壯大村級集體經濟機遇，累計成功申報集體經濟重點扶持村82個，爭取和配套扶持資金4000餘萬元。另一方面，全力打好集體經濟消薄攻堅戰，通過將薄弱村納入軟弱渙散整頓，並採取強村帶弱村、企村結對共建等措施，大力發展村級集體經濟。

 

    深入推進鄉鎮（街道）機構改革，按照鄉鎮（含非城區街道）「6+4+1」、城區街道「6+3+1」統一設置相應的黨政（內設）機構、事業站所和綜合行政執法機構，把抓公共服務的觸角進一步延伸到基層。

 

    搶抓創建全國市域社會治理現代化試點合格城市的契機，基本建成「一雲四通五應用」的「 1+4+5 」社會治理信息化體系。完成了1387個村（社區）黨群服務中心規範化建設，實現所有村（社區）全面設立便民服務廳，全面設置綜合服務窗口，全面接通政務外網。同時，結合「一件事、一次辦」改革，共梳理76個事項，截至目前，累計辦理基層公共服務事項20多萬件。

 

    建立鄉鎮（街道）職責准入制度，在全省率先建立村（社區）工作事項准入、變更、退出機制，明確村（社區）17項自治清單、128項協助事項清單。大力整治形式主義官僚主義，通過狠剎會風、精簡文件、減少督查、規範考核等，減輕了形式主義給基層帶來的各種負擔。（記者 劉春林）