四川省平武縣是少數民族地區、革命老區、秦巴山連片地區、邊遠山區、國家重點生態功能區和重大自然災害災後恢復重建地區「六區合一」縣。2014年，識別建檔立卡貧困人口6896戶19543人，貧困村73個（村級建制調整後為60個），貧困發生率12.8%。2019年3月，平武縣以零漏評、零錯退、零問題、零佐證、高質量通過省級脫貧摘帽專項評估，群眾滿意率達到99.7%，以排名全省第一方陣的優異成績退出貧困縣序列，建檔立卡戶人均純收入從2014年的2377.92元增長為10000元以上。平武扶貧模式入選《中國扶貧開發年鑑2016》，脫貧攻堅暗訪模式列入人民出版社《中國脫貧攻堅經驗八個一》出版計劃。2018、2019連續兩年被省委省政府表彰為「脫貧攻堅先進縣」，連續6年被評為「四川省縣域經濟發展先進縣」，連續2年被評為「四川省縣域經濟發展模範縣」。

 

 

    破解交通制約瓶頸，九綿高速、廣平高速加快建設。2020年新建農村公路40.9公里、橋樑2座。5年累計改造升級國省幹線公路457公里，新改建農村道路1960公里、橋樑90座，以「二高二橫三縱兩環」為骨架的縣域交通「主動脈」和通達村社的毛細血管路網基本形成。完成73個貧困村、175個非貧困村飲水安全鞏固提升，安全飲水得到全面保障。大力實施小型農田水利建設工程、水資源節約與保護工程，農田水利基礎設施逐步提升。2020年新建防洪堤5.6公里，治理水土流失面積11.43平方公里，5年來累計治理水土流失面積25.06平方公里。累計投入788萬元用於農村文化室、衛生室建設，新改建貧困村文化室73個，衛生室65個，新改建鄉鎮便民服務中心25個。累計投入1.18億元完成農村電網升級改造,全面保障群眾生產生活用電需求。大力推進「醫共體」建設，新建平武縣人民醫院平通院區，醫療服務水平進一步提高。持續開展農村人居環境整治，全面推動「廁所革命」、垃圾清理、污水治理，城市生活垃圾無害化處理率和鄉鎮污水處理率均達100%。鄉鎮、行政村寬帶通達率100%。

 

 

    落實「六長聯動」控輟保學，全縣無一例因貧輟學現象，「三免一補」政策全面落實。2020年投入教育扶貧資金2560萬元，惠及全縣13900名學生；5年來累計投入2.1億元，資助學生10萬人次，其中建檔立卡貧困學生13320人次。築牢健康扶貧「六道防線」，落實「十免四補助」政策，貧困家庭新型農村社會養老保險參保率100%，貧困群眾「一站式」報銷費用，縣域內住院醫療費用個人支付比例嚴格控制在10%以內。2020年投入健康扶貧資金4603萬元，救助4299人次，因病致貧、因病返貧、因病舉債等現象有效遏制。落實「兩線並軌」，貧困低保人口實現應保盡保，特困人員供養、臨時生活救助等8項基本救助制度全面落實。制定就業扶貧13條措施，2020年開展貧困家庭勞動力培訓794人次，開發農村公益性崗位1934個；5年來累計開展培訓3462人次，轉移就業15377人次，扶持自主創業271人，開發農村公益性崗位6604個。落實「五級」住房保障機制，對農房安全進行專業鑑定，全面實現住房安全戶戶達標。累計落實易地扶貧搬遷資金4153萬元，完成搬遷233戶712人並配套建設基礎設施。實施危房改造481戶、破舊房修繕改造711戶，實施地災搬遷346戶，「四改兩建」2.45萬戶，全縣群眾居住條件顯著改善。

 

 

    注重發揮產業對貧困戶持續增收的引領作用，實施農業產業扶貧項目104個，落實資金1.9億元，拉動民間投資近9億元發展扶貧產業。帶動實現集體經濟收益400餘萬元，實現了集體經濟100%達標。大力發展生態信息農業，發展茶葉、核桃、中藥材等特色優勢產業100萬畝、食用菌1300萬袋，建成平武果梅、蜜桃、車厘子等山區特色水果生產基地5萬多畝，現有「三品一標」產品100個，被省政府認定為「農產品質量安全監管示範縣」，成功申報「中國天麻之鄉」，「平武果梅」等8個農產品獲國家地理標誌產品認證，特色農產品品牌效應更加顯現。2020年實施農業產業扶貧項目19個，新建高標準農田2.2萬畝，農產品初加工設施5個。大力發展庭院經濟，助力貧困戶戶均增收1000元以上。累計發放小額信貸1.3億元精準支持3786戶貧困戶發展產業，貼息990萬元；2020年辦理續貸107筆338萬元，申報貼息165萬元。持續強化旅遊扶貧，差異化開發虎牙河、火溪河、老河溝、清漪江「四條溝域」，建成鄉村旅遊接待戶700戶、精品民宿83家，帶動2000餘戶貧困群眾年均增收3000元以上。大力發展電商產業，推動農村一二三產業深度融合，建設鄉鎮電商服務站20個，村服務點125個，開展電商培訓4000人次，開設網店126家，被商務部確定為「2018年電子商務進農村綜合示範縣」。

 

    建立浙江衢江區與平武常態化互訪和聯席會議機制，互派黨政幹部和教育衛生專業技術人才掛職鍛煉，協作幫扶深入推進。2018年至2020年，落實對口幫扶資金1.051億元，建設項目60個；衢平兩地縣級部門、鄉鎮村及學校、醫院結對83對，捐贈結對資金698萬元。落實社會幫扶資金1970.82萬元，殘疾人幫扶資金260萬元，用於弱勢群體關心關愛。簽訂《平武縣—衢江區勵志獎學金捐贈協議》，衢江區每年捐贈平武縣100萬勵志獎學金；簽訂《平武縣—衢江區消費扶貧框架協議》，建立18家平武生態農產品展示展銷廳，累計採購農特扶貧產品5114餘萬元；投資110萬元建設「新零售村」，助推鄉鎮電商發展。被省委省政府評為「2019年東西部扶貧協作和藏區攜手奔小康先進縣」，在東西部扶貧協作先進地區綜合評價中綜合評價結果為「好」。

 

    下一步，平武縣將繼續圍繞「產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕」20字方針，推進全面脫貧與鄉村振興有效銜接，奮力開啟平武高質量跨越式發展新征程，確保與全國同步全面建成小康社會。（張寶杉）