3月17日上午，河南省政府新聞辦召開新聞發佈會，解讀《中共河南省委全面深化改革委員會2021年工作要點》，並回答記者提問。

 

    據悉，河南省委深改委2021年工作要點共明確了176項重點改革任務，涵蓋經濟、政治、文化、社會、生態和黨的建設等領域。其中，經濟領域提出了81項重點改革任務，佔總任務數的46%。

 

    河南省委改革辦主任王智慧介紹，今年將加快組建省產業技術研究院，推動大中型工業企業省級以上研發機構全覆蓋，同時對科研機構科研人員「放權、賦能、容錯、鬆綁」。

 

    推動有效市場和有為政府有機結合，在市場端着力激發各類市場主體活力，深化國資國企改革，健全促進民營經濟健康發展政策措施，完善要素市場化配置體制機制；在政府端持續推進「放管服」改革，深化財稅、金融和投融資體制改革，營造市場化法治化國際化營商環境。促進區域城鄉協調發展，完成向鄭州、洛陽、航空港區下放部分省級經濟社會管理權限工作，健全都市圈一體化發展體制機制，探索設立鄭開同城化示範區；持續深化農村改革，探索鄉村振興體制機制。

 

 

    文化是河南的優勢所在，也是潛力所在。今年要通過改革，推動黃河文化創造性轉化、創新性發展，推動文化產業、文化事業繁榮興盛。着力完善黃河文化保護傳承弘揚體制機制，建立健全黃河文化保護傳承弘揚規劃體系，構建覆蓋全流域的黃河文化遺產保護系統，進一步深入挖掘黃河文化精神內核和時代價值。着力激發國有文化企業活力，推動文化企業優化重組，加大文化領域投融資體制機制改革力度，加快文化旅遊融合發展。

 

 

    河南今年將着力抓好四個方面的生態文明制度改革。在完善生態保護和治理機制方面，健全黃河流域生態保護和高質量發展規劃體系，建立沿黃地區國土綠化、水土保持和礦山整治統籌推進機制，完善黃河灘區生產生活生態空間差別化管控治理制度，建立橫向生態補償機制。

 

    在自然資源治理體系建設方面，加快推進自然資源資產產權制度改革，健全國土空間規劃和用途管制體系，全面提升自然資源治理能力和水平。

 

    在提升生態環境治理能力方面，研究2030年前碳排放達峰行動方案，推行林長制，全面實行排污許可制，建立排污權交易制度，完善生態環境分區管控機制。

 

    在推行綠色發展方式方面，完善能源消費雙控制度，建立健全用能權初始分配和市場化交易機制，擴大「無廢城市」試點，實施鐵路專用線進企入園工程，推動綠色轉型發展。

 

    解決老百姓的操心事煩心事揪心事 增強幸福感

 

    「民生領域改革涉及千家萬戶，與人民群眾切身利益息息相關。今年要通過改革進一步解決好老百姓關心的教育、醫療、社會保障等熱點難點問題，增強群眾的獲得感幸福感安全感。」王智慧在發佈會上說道。

 

    在教育方面，把推進新時代教育評價改革作為重要抓手，扭轉不科學的教育評價導向，破除「五唯」等頑瘴痼疾；優化教師資源配置，擴大優質教育資源覆蓋面；適應高質量發展、鄉村振興等重大部署需要，推進職業教育管理體制、辦學體制、人才培養模式等改革。

 

    在醫藥衛生方面，加強疾病預防控制體系建設，健全分級診療體系，加快優質醫療資源擴容下沉和區域均衡佈局，提高緊密型縣域醫共體建設質量，深化現代醫院制度改革，開展村醫「鄉聘村用」改革。

 

    在社會保障方面，探索以社會保障卡為載體建立居民服務「一卡通」，健全重大疾病醫療保險和救助制度，深化多元複合型醫保支付改革，建立生活困難群眾主動發現和救助機制，聚焦「一老一小」推進普惠養老、普惠托育服務試點，推進城鎮養老服務設施建設。

 

    加快法治政府建設 推動行政權力在法治軌道內運行

 

    在深化司法和社會治理體制改革方面，今年主要部署了三個方面。一方面是加快法治政府建設，持續深化五大領域綜合行政執法改革，全面規範行政處罰裁量權，推進行政複議體制改革，推動行政權力在法治軌道內運行。

 

    另一方面完善執法司法制約監督制度機制，建立健全破產案件府院聯動機制，全面推開公開聽證，建立省市縣三級行政爭議實質性化解平台。此外，加強基層群眾性自治組織規範化建設，探索市域社會治理新模式，推進訴源治理，完善社會心理服務體系和危機干預機制，完善突發事件應急處理機制。（郭延）