6月2日，記者從吉林省政府新聞辦公室召開的吉林省《關於落實<天然林保護修複製度方案>的實施意見》新聞發佈會上獲悉，吉林省要把所有的天然林都保護起來，用最嚴格的制度、最嚴密的法治保護修復天然林，維護天然林生態系統的原真性、完整性。

 

 

    吉林省委辦公廳、省政府辦公廳近日聯合印發了《關於落實<天然林保護修複製度方案>的實施意見》，明確了吉林省天然林保護修復的指導思想、基本原則、階段性目標和天然林保護修復的制度體系、政策支持體系、工作落實體系、績效評價體系，是全省天然林保護修復工作的引領和遵循。

 

    森林有很多種劃分方法，按起源劃分可以分為「天然林」和「人工林」。「天然林」是以自然形成為主的森林，是森林資源的主體和精華，是自然界中群落最穩定、生態功能最完備、生物多樣性最豐富的陸地生態系統。吉林省天然林資源豐富，天然林主要分佈在東部長白山區，天然林面積佔全省森林面積的75.4%，在全國31個省份中排名第5位。天然林在涵養水源、保持水土、應對氣候變化、保護生物多樣性等方面具有不可替代的重要作用。吉林省從1998年開始實施天然林資源保護工程，到2015年，全面停止了天然林商業性採伐。經過23年的努力，森林面積和蓄積實現了雙增長，森林生態系統功能逐步恢復，為築牢長白山區森林生態屏障發揮了關鍵作用，為進一步加強天然林保護修復打下了良好基礎。

 

 

    吉林省天然林保護修復的意義在於保護修復天然林是吉林省貫徹落實黨中央、國務院生態文明建設戰略部署的實際步驟，是踐行「綠水青山就是金山銀山」和新發展理念的重要舉措。保護修復天然林有利於提升森林生態功能，加快森林正向演替，不斷提高森林質量；有利於鞏固吉林省糧食大省地位，防止水土流失、遏制土地沙化，提高糧食綜合生產力；有利於提高森林碳匯能力，發揮森林固碳釋氧作用，改善人與自然和諧共生的發展環境。保護和修復天然林，對於建設生態文明、建設綠美吉林、加快新時代吉林全面振興意義重大。

 

    吉林省天然林保護修複製度的主要原則及指導思想為，要把所有天然林都保護起來，將重點國有天然林、地方國有天然林、集體和個人所有天然林全部納入保護範圍。建立全面保護、系統恢復、用途管控、權責明確的天然林保護修複製度體系、政策支持體系、工作落實體系和績效評價體系，用最嚴格的制度、最嚴密的法治保護修復天然林，維護天然林生態系統的原真性、完整性，着力改善林區民生，促進生態系統良性循環，築牢吉林綠色屏障，維護國家生態安全。

 

 

    吉林省天然林保護修複製度的主要目標是：明確了30年跨度的天然林保護修複目標，明確提出加快實現天然林全面保護修復，要確保天然林蓄積持續增加，森林質量持續提高，生態功能持續提升。到2025年，全省全部9382萬畝天然喬木林、80萬畝天然灌木林地、34萬畝天然疏林地等得到有效管護，形成較為完善的天然林保護修複製度體系、政策支持體系、工作落實體系和績效評價體系；到2035年，全省天然林面積保有量穩定在9382萬畝左右，森林質量明顯好轉，天然林生態系統得到有效恢復，生物多樣性得到有效保護，生態承載力顯著提高；到本世紀中葉，全面建成以天然林為主體的健康穩定、布局合理、功能完備的森林生態系統，使天然林成為保障國家糧食安全的生態屏障、國家木材戰略儲備基地和東北森林帶的核心支撐。

 

    吉林省加強天然林保護修複製度有四項主要措施：一是保護更加精準化。在對全省天然林實行保護的基礎上，依據國土空間規劃劃定的生態保護紅線，以及生態區位的重要性，建立天然林分級保護制度，實行更為嚴格、細緻的管制措施；二是管護更加體系化。將多年在天保工程區積累的森林管護經驗推廣到全省，加強天然林管護體系建設。制定天然林管護辦法，完善管護制度，逐步在全省各縣局形成局、場、站、護林員的四級管護組織架構，層層簽訂管護責任狀，落實管護責任，實行管護責任協議書制度，加強高新技術應用，強化監督考核，逐步建立科學有效的森林管護體系；三是修復更加科學化。按照生態為本、保護優先的原則，尊重自然規律，根據天然林演替和發育階段，實施自然恢復為主、人工促進為輔的修復措施，遏制天然林分繼續退化，加速天然林生態功能恢復，提高林地生產力。通過實施科學的修復措施，優化樹種結構、林齡結構、樹木單株，調整林木競爭關係，加快森林正向演替，促進形成地帶性頂級群落，培育高價值木材；四是監管更加制度化。針對天然林保護修復的質量和效果，建立起以激勵約束為導向的績效評價制度。建立天然林保護行政首長負責制，將天然林保護修復成效納入領導幹部自然資源資產離任審計事項，作為幹部調轉和使用的重要參考，通過用人指揮棒，保護和調動各級幹部加強天然林保護修復的自覺性、積極性和創造性。（記者 冀文嫻）