8月6日，記者從廣東省自然資源廳上半年工作總結會上獲悉，上半年該省國有建設用地出讓面積9.92萬畝，同比增長24.1%，出讓總價款3651億元，同比增長10.7%。另外，使用新增建設用地計劃指標4.15萬畝，保障了一批重大項目開工建設。

 

    據了解，今年以來，該廳聚焦「自然資源要素支撐」核心任務，加強重大項目資源要素供給，選取181個重大項目列入2021年度服務保障清單，聯合印發《廣東省先進制造業項目計劃指標預支管理辦法》，給予「雙十」戰略性產業集群單個項目不超過500畝預支指標保障。保障了廣東全省使用新增建設用地計劃指標4.15萬畝。

 

    具體來看，批覆廣湛高鐵茂名段項目等1183宗用地約14.4萬畝、新建汕頭至汕尾鐵路項目等6宗項目用海約2.44萬畝、廣湛高速鐵路項目等730宗用林約5.98萬畝；出台全省建築石料資源專項規劃；全省國有建設用地出讓面積9.92萬畝、同比增長24.1%，出讓總價款3651億元、同比增長10.7%。

 

    除此之外，該廳進一步創新工業用地供給，研究制定《關於深化工業用地市場化配置改革的若干措施》，探索實行「標準地」「帶項目」「帶方案」供應工業用地，大力盤活存量工業用地，引導工業項目集聚發展。

 

    在推進低效用地盤活利用方面，積極推進《土地管理條例》修訂，發佈施行全國首部存量低效建設用地改造管理省級政府規章《廣東省舊城鎮舊廠房舊村莊改造管理辦法》。

 

    據統計，上半年該省共完成「三舊」改造項目147個、面積1.02萬畝，實現節約土地約3492畝，節地率達34.18%。作為全省舊改的主攻方向，村鎮工業集聚區升級改造也成效顯著。印發了《廣東省村鎮工業集聚區升級改造攻堅戰三年行動方案（2021-2023年）》，部署實施土地盤整、產業再造、環境提升、安全達標四大工程。

 

    同時，加快大灣區存量工業用地盤活利用，積極爭取國家政策試點，督促指導各市用足用好建設用地「增存掛鈎」政策，逐宗分類推進批而未供和閒置土地處置工作，完成批而未供土地處置4.12萬畝、閒置土地處置1.59萬畝。

 

    海洋六大產業持續獲得資金支持，今年以來共爭取下達海洋經濟發展年度專項資金3億元，重點支持海洋六大產業協同創新和集聚發展，並積極推進設立省海洋經濟創新發展基金。

 

    為加大海洋領域重點改革探索，印發了《海岸線占補實施辦法（試行）》，加強海岸線保護與利用管理，推進海岸線整治修復。指導深圳、珠海開展海域使用立體分層設權試點，選取南澳、台山、徐聞等開展養殖用海市場化出讓試點，指導珠海加快推進無居民海島市場化出讓試點。

 

    在海洋資源保障方面，全面推行海砂開採海域使用權和採礦權「兩權合一」市場化出讓，指導湛江完成4塊4164萬立方米海砂資源的掛牌出讓。

 

    據了解，該廳積極踐行「人民至上」發展理念，不斷提升自然資源惠民利民水平。上半年圓滿完成自然資源部賦予的1010處地質災害隱患點專業監測建設任務，未發生因地質災害導致人員傷亡情況。

 

    另外，穩步推進「區塊鏈+不動產登記」「全程網辦」，推動高頻不動產登記業務事項「跨省通辦、省內通辦」。聯合印發《廣東省村莊規劃全面優化提升三年行動計劃》，為鄉村振興各類開發建設活動提供空間支撐。深入開展土地山林權屬爭議等涉土領域涉穩問題專項治理行動，推動信訪積案辦理，妥善化解龍川上坪回龍鐵礦遺留問題。

 

    改革創新一直是廣東省自然資源廳開創工作新局面的關鍵一招。今年以來，該廳有序推進高水平保護高效率利用示範省政策體系建設，有關政策文件經多次研討修改完善形成初稿，並廣泛徵求意見。

 

    具體到土地管理方面，該廳制定印發了《廣東省土地管理改革2021年度工作方案》，聚焦6大重點改革任務集中發力，系統推進土地資源供給側結構性改革。印發實施《關於地上地下國有建設用地使用權及其所附建築物構築物所有權確權登記暫行辦法》，以珠三角地區為重點，在全國率先規範地上、地下國有建設用地使用權及其所附建築物構築物所有權確權登記工作。

 

    同時，加快自然資源資產產權制度改革，有序實施全民所有自然資源資產清查試點，起草《廣東省2020年度國有自然資源資產管理情況專項報告》。加快推動「雙區」自然資源領域改革措施落地，制定《貫徹落實自然資源部關於支持粵港澳大灣區和深圳市深化自然資源領域改革探索意見的實施方案（第二批）》並上報自然資源部。

 

    為強化耕地保護，該廳推動印發實施《關於進一步加強和改進耕地保護工作的若干措施》，出台13條措施進一步加強耕地保護監督。印發《廣東省墾造水田三年行動方案（2021-2023年）》，計劃三年墾造水田15萬畝以上。據統計，上半年拆舊復墾工作持續發力，共完成拆舊復墾驗收備案1.87萬畝，交易指標1.36萬畝，成交金額78億元。

 

    生態修復重大工程也是亮點紛呈　取廣東南嶺山區韓江中上游（原中央蘇區）山水林田湖草沙一體化保護和修復工程項目、2021年海洋生態保護修復項目分別成功獲得20億元、2.5億元中央財政補助資金支持，下達2.68億元專項資金用於支持紅樹林保護修復、重點海灣整治、海岸線生態修復、礦山地質環境恢復治理等。

 

    在強化「智慧」基礎支撐方面，該廳加快「智慧自然資源」建設，加強自然資源信息化建設頂層設計，編制完成智慧自然資源建設總體方案綱要，統籌推進平台建設。為做實「一套數」，該廳基於國土「三調」數據開展重點專題分析，深化認識全省土地利用狀況和潛力，為科學決策提供重要依據。

 

    據了解，上半年，該廳還率先完成廣東省基礎測繪「十四五」規劃編制報批，印發實施《廣東省地理空間數據管理辦法（試行）》，進一步提升國土測繪和地理信息服務經濟社會發展水平。（記者 徐紅  通訊員 馮建奎）