【香港商報訊】達拉斯聯儲總裁卡普蘭和波士頓聯儲總裁羅森格倫被指去年頻繁進出股市，事件引發外界激烈爭議。美國聯儲局當地時間周四發布聲明，指主席鮑威爾已下令全面徹查聯儲局官員其持倉與交易行為的道德規則。聲明還提到，這項全面性的審查將有助於確定更嚴謹的規則和標準，董事會將在適當的情況下做出修正，任何改變都將會增至聯儲局及屬下儲備銀行行為準則中。

　涉事官員盡沽所持股票

　聯儲局發言人發表聲明表示，美國民眾對聯儲局的信任，是局方作出決策非常重要的組成部分，因此，鮑威爾上周指示內部官員，對操守規則作出評估，評估範圍包括高層可容許的金融活動範圍。聲明強調，聯儲局對內部官員及高層的現有操守規定，與其他政府機構無異，甚至更加嚴格，評估結果預料導致局方進一步收緊內部操守規定。

　上周公布的文件顯示，達拉斯聯儲總裁卡普蘭去年對包括蘋果、亞馬遜和達美航空在內的個股，進行多次價值100萬美元或以上的交易。波士頓聯儲總裁羅森格倫則持有四家房地產投資信託基金的股份，並對這些信託及其他證券多次買賣。他還持有輝瑞、雪佛龍和AT&T的股票，其投資在數萬到數十萬美元之間。

　根據聯儲局操守規定，官員可以私人買賣股票，但有評論指出，涉事官員可能有份決定聯儲局的量化寬鬆(QE)措施，QE被視為刺激股市近年上升的主要原因之一，因此買股應被視為構成利益衝突並予以禁止。

　卡普蘭及羅森格倫其後表示，有關股票交易經內部操守官員評估後，確認合乎現有規定，但為釋除外界疑慮，兩人將於9月底前出售所持股票，轉持指數基金。

　去年在疫情肆虐之際，聯儲局連環減息，兼夾推行大規模的量化寬鬆計劃，推動股市在疫情期間逆市上升，卡普蘭及羅森格倫作為聯儲局官員之一，去年頻繁進出股市，被指涉及利益衝突。卡普蘭是去年聯儲局公開委員會（FOMC）成員之一，意味着他有份決定利率變動、量寬等貨幣政策，羅森格倫則會在2022年成為公開委員會成員。

　議員促聯儲官員加強道德操守

　鑑於聯儲局在管理美國經濟方面的關鍵作用，及其對利率和流動性市場的影響，上述交易很快受到審查。惟新冠疫情和隨之而來的經濟衰退，放大了聯儲局的權力。美國國會允許聯儲局在財政部的批准下採取廣泛的緊急貸款措施，以在緊急情況下為經濟注入資金。

　此前美國國會參議員、民主黨人沃倫向地方聯儲總裁發出了12封信，要求這些官員遵守更嚴格的道德操守。

　沃倫在給卡普蘭的信中特別寫道，「當聯儲局為應對經濟以及金融系統的風險時，你和你的同僚羅森格倫（波士頓聯儲總裁）卻在個人股票和房地產投資信託進行大量交易。」沃倫還表示，這種交易「引發了人們對具有深遠決策影響和對經濟資訊有特殊接觸的高級官員之間的利益衝突的關注」。

　鮑威爾連任增添變數

　賓夕法尼亞沃頓商學院法律研究與商業道德教授布朗認為，兩位官員的交易行為損害了聯儲局的政策合法性，而這對聯儲局能否成功完成其立法使命至關重要，道德審查是一個好的開始，但這不可能是結局，央行官員將承擔更多責任的壓力。

　有分析稱，聯儲局官員炒股或持倉引發爭議，恰好發生在拜登政府正決定是否任命鮑威爾連任聯儲局主席的關鍵時點，鮑威爾的反應也說明他感到了這一事件對聯儲局獨立性和公信力的威脅。不支持他連任的批評人士稱，鮑威爾的華爾街出身導致他對金融業的監管態度不夠嚴格，同時，聯儲局對經濟、利率和市場流動性等重要方面都產生了關鍵影響。

　鮑威爾下令全面審查聯儲局高級官員投資交易準則。 路透社

　達拉斯聯儲總裁卡普蘭。路透社

　波士頓聯儲總裁羅森格倫。 路透社