按照《深圳建設中國特色社會主義先行示範區綜合改革試點實施方案（2020-2025年）》要求，由國家發改委牽頭，會同國家商務部、廣東省、深圳市等研究制定的《關於深圳建設中國特色社會主義先行示範區放寬市場准入若干特別措施的意見》，已於日前印發實施。

　國家發改委秘書長趙辰昕昨日透露，《特別措施》主要包括科技、金融、醫療、教育文化、交通，及其他等六大領域，共24條特別措施。涉及港澳服務和服務提供者市場准入開放和單獨優惠待遇的措施，則納入《關於建立更緊密經貿關係的安排》(CEPA)框架下實施。

　推6領域24特別措施

　國家發改委昨日以京深兩地視頻連線方式召開專題發布會介紹相關情況。在北京主會場出席的有國家發改委黨組成員、秘書長趙辰昕，體改司司長徐善長，體改司副司長蔣毅，商務部台港澳司二級巡視員朱莉；在深圳分會場，深圳市市長覃偉中，深圳市委常委、常務副市長黃敏，深圳市發展改革委黨組書記、主任郭子平出席。

　趙辰昕介紹，《特別措施》主要六大領域，共24條措施。

　在科技領域，共5條特別措施，包括創新市場准入方式建立電子元器件和集成電路交易平台、放寬數據要素交易和跨境數據業務市場准入、優化先進技術應用市場准入環境、優化5G與物聯網等新一代信息技術應用方式、支持設立國際性產業與標準組織。

　在金融領域，共4條特別措施，包括提升農產品供應鏈金融支持能力、推動深港澳地區保險市場互聯互通、提升貿易跨境結算便利度、優化基礎設施REITs市場環境。

　醫療領域亦有4條特別措施，包括放寬醫藥和醫療器械市場准入限制、試點開展互聯網處方葯銷售、優化人類遺傳資源審批准入服務、放寬醫療機構資質和業務准入限制。

　在教育文化領域，共2條特別措施，包括支持深圳高等教育和職業教育改革發展，優化網絡遊戲、視聽、直播領域市場環境。

　交通領域4條特別措施包括優化郵輪遊艇行業發展市場准入環境、統一構建海陸空全空間無人系統准入標準和開放應用平台、放寬航空領域准入限制、支持深圳統一布局新能源汽車充換電基礎設施建設和運營。

　在其他領域有5條特別措施，包括完善深圳珠寶玉石行業准入體系、放寬通信行業准入限制、開展檢驗檢測和認證結果採信試點、放寬城市更新業務市場准入推進全生命周期管理、優化養老托育市場發展環境。

　醫療健康領域新措步伐大

　針對醫療領域推出的4條措施，深圳市發改委主任郭子平在回答本報記者提問時介紹稱，目前深圳在醫藥健康領域的新產品、新技術不斷湧現，40個創新葯已進入臨床試驗階段；醫療器械領域2021年產值規模近千億，約佔全國十分之一。此次《特別措施》中關於醫療領域的舉措為深圳發展生物醫葯產業、提升藥物臨床試驗能力、強化醫療服務體系帶來新機遇。深圳將重點從四方面開展工作，推動醫療健康領域體制機制創新發展。

　郭子平具體介紹，一是扶持第三方醫療器械檢驗機構發展。深圳將重點支持市場化機構開展醫療器械檢測能力建設，鼓勵更多機構爭取國家認監委會同國家葯監局認定，提升醫療器械檢驗服務能力，促進大灣區乃至全國醫療器械產業跨越式發展。

　二是推廣真實世界數據應用。深圳將在本地醫院探索推廣真實世界數據應用試點，擴大葯品和醫療器械的試點品種，支持國內外先進產品在深圳優先使用；同時，深圳將建設真實世界臨床數據平台及數據管理體系，規範真實世界數據的採集、處理、存儲、監管工作，保障數據真實性，推動真實世界數據註冊審批工作開展。

　三是開展互聯網處方葯銷售。深圳將建立電子處方信息共享平台，強化處方流轉過程監管，保障處方真實、全程可追溯，實現患者處方可查、可用；同時對接海南電子處方中心，共同探索建立信息互聯互通互認機制。

　四是放寬醫療機構資質和業務准入限制。深圳將適當延長國際醫師在深行醫的臨床診療活動年限，在醫師協會審查後對境外醫療技術骨幹豁免職業資格考試要求；積極探索開展國際遠程會診和外國醫生遠程診療備案制；制定扶持措施，支持醫療機構與合同研究組織（CRO）合作，提升藥物臨床試驗服務能力和質量管理水平。

　進一步激發發展內生動力

　趙辰昕同時介紹，在放寬清單事項限制之外，針對產業鏈上下游客觀存在的實際問題，從體制機制、機構保障、要素配置、金融支持、信息化支撐、准入後監管等多個角度，系統地提出了支持產業發展的配套政策，目標是務求為產業發展營造良好環境，使市場主體真正感受到政策紅利。而涉及港澳服務和服務提供者市場准入開放和單獨優惠待遇的措施，納入CEPA框架下實施。

　趙辰昕強調，深圳是一座因創新而生的城市，是中國特色社會主義在一張白紙上的精彩演繹。選擇深圳開展放寬市場准入試點，就是圍繞放寬准入限制、優化准入環境、破除准入壁壘形成一批可複製可推廣的創新成果，以此探索更加靈活、更加科學的政策體系和管理體制，建設更高水平的社會主義市場經濟體制。下一步，國家發改委、商務部將會同有關部門按照職責分工，協同高效推進《深圳特別措施》各項任務落地見效，努力將《深圳特別措施》打造成支持深圳建設社會主義先行示範區的重要基礎制度安排，進一步激發發展內生動力，助力經濟平穩健康可持續發展，共同以實際行動迎接黨的二十大勝利召開。（記者 張麗娟）