華聲線上7月4日訊(通訊員 謝鎬平 記者 盧小偉 劉玉鋒 )文化是旅遊的靈魂，旅遊是文化的載體，文化與旅遊之間有著不可分割的密切聯繫。湖南是文化資源大省，也是旅遊資源大省，如何推進文化與旅遊融合發展，事關全域，大有文章可做。近年來，湖南省堅持改革創新，聚焦融合發力，從政策、品牌、專案、行銷和管理等方面入手，探索了一條文化旅遊融合發展的新路子。

　　政策：發揮戰略導向作用

　　湖湘大地，文化源遠流長，山水雄奇俊秀，每一處文化實體都自成風景，每一方山水都蘊含著豐富的文化意味。文化與旅遊，你中有我，我中有你，是一個有機、系統的整體。

　　近年來，省委省政府高瞻遠矚，以戰略眼光和頂層思維，先後制定出臺了《中共湖南省委 湖南省人民政府關於建設旅遊強省的決定》、《湖南省人民政府關於促進旅遊業改革發展的實施意見》，印發了《湖南省消費導向型旅遊投資促進計畫》、《關於實施鄉村旅遊精准扶貧工程的意見》和《關於支持湘潭(韶山)建設全國紅色旅遊融合發展示範區的若干意見》等一系列文化旅遊融合發展的政策檔，充分發揮了政策的戰略導向作用，指導文化旅遊健康發展。

　　2016年以來，我省文旅融合的步伐進一步加快。去年3月30日，省委、省政府組織召開歷史上規模最大、規格最高的湖南旅遊發展大會，對建設旅遊強省進行了決策部署;11月15日，省第十一次黨代會報告將全域旅遊基地作為實施創新引領、開放崛起戰略的重要抓手,並用一個專門部分來安排部署。 今年1月19日，省第十二屆人民代表大會第七次會議審議通過了《政府工作報告》，強調要大力實施全域旅遊發展戰略，堅持基礎設施與市場行銷同步，建設以“錦繡瀟湘”為品牌的全域旅遊基地;省人代會之後，各市州相繼召開旅遊發展大會或全域旅遊動員會，出臺了旅遊業發展措施，進一步明確了文化旅遊融合發展的方向、目標和重點，文化旅遊融合發展氛圍更加濃厚。

　　品牌：增強整體品位和形象

　　提起湖南文化旅遊，有人欣賞“敢為人先”的湖湘精神，有人嚮往韶山的革命搖籃，有人鍾情湘西的神奇秀麗，有人則還缺乏清晰的認知……如何讓湖南文旅的氣質形象更加突出?

　　近年來，湖南以統籌謀劃、分類指導、整體推進為原則，新推出了“錦繡瀟湘 偉人故里——湖南如此多嬌”的旅遊品牌，全力打造一批具有吸引力、影響力、競爭力的文化旅遊景區景點品牌、線路品牌、休閒品牌、節會品牌和演藝品牌，構建了文化旅遊品牌體系，使文化旅遊的總體品味和整體形象更加鮮明突出。

　　在景區景點品牌方面，資料顯示，目前全省101個4A級以上旅遊區點中，有49個屬於文化型旅遊區點，占比接近50%。其中，以韶山為龍頭的紅色旅遊發展迅猛，2016年我省主要紅色旅遊區(點)接待國內外遊客9200萬人次，實現紅色旅遊綜合收入550億元，均同比增長15%;鳳凰古城通過挖掘整湘西邊城文化和民族民俗文化，品牌影響力得到提升，每年接待遊客超過1000萬人次;衡陽南嶽旅遊區則發揮宗教名山的品牌效應，岳陽岳陽樓、懷化洪江古商城、芷江和平文化城等文化旅遊區，均注重品牌建設，廣受遊客歡迎。

　　在文化旅遊線路建設上，我省重點推出了世界遺產精品旅遊線、張吉懷生態文化精品旅遊線、湘南尋根祭祖精品旅遊線、湘東紅色文化與休閒精品旅遊線、湘中大梅山文化精品旅遊線、湘北環洞庭湖生態文化度假精品旅遊線、偉人故里“紅三角”精品旅遊線、湘江生態文化旅遊精品線等八條省級精品文化旅遊線路。

　　在休閒、節會和演藝方面，近年來打造了長沙歌廳文化、酒吧文化及各市州美食文化，形成了中國(湖南)國際旅遊節(連續15年舉辦)、中國(湖南)紅色旅遊文化節(連續13年舉辦)、中國湖南旅遊產業博覽會(連續7年舉辦)等重要品牌節會活動，並先後培育出《中國出了個毛澤東》、《天門狐仙•新劉海砍樵》、《魅力湘西》、《邊城》等深受遊客喜愛的文化旅遊演藝產品，成為文旅跨界融合的典範。

　　項目：推動融合發展落到實處

　　如果說品牌是文化旅遊的“面”和“魂”，那麼專案就是融合發展的“體”和“骨”。文化旅遊融合發展要落到實處，見到成效，需要以專案建設為有力抓手來推動實施。

　　近年來，我省通過規劃引領、重點建設和示範帶動，實施了一批重大旅遊專案建設，有力推進了文化旅遊產業的融合發展。

　　在規劃引導上，先後編制印發《湖南省旅遊業“十三五”發展規劃綱要》，編制完成《“神奇湘東”文化生態旅遊精品線路規劃》、《大湘南旅遊發展規劃》、《武陵山片區旅遊發展規劃》湖南部分規劃，指導市、縣、景區編制旅遊規劃100多個，切實把文化旅遊融入到規劃編制當中。記者從省旅發委獲悉，我省“十三五”旅遊規劃中要建設十二個功能區，其中有八個是文化旅遊功能區。

　　在重點專案上，資料顯示，2016年全省在建重點旅遊專案463個，總投資6598.22億元，其中文化旅遊類專案161個，總投資3197.73億元，占比分別達到34.8%和48.5%。今年一季度，全省投資500萬元以上的在建旅遊專案達469個，其中涉及文化旅遊類專案215個，占比45.8%，文化旅遊項目已經成為全省投資的重點、發展的熱點、開放的亮點。

　　示範帶動作用也取得了明顯成效。據統計，新化縣、鳳凰縣、新甯縣和韶山市4個首批文化旅遊產業重點縣平均接待旅遊者人次增長率為27.46%，平均旅遊總收入增長率達27%，分別高出全省增長水準9.15個百分點和7個百分點，同時4個縣基礎設施投入和經濟總量增長速度明顯高於全省平均水準，文化旅遊融合發展成效進一步彰顯。

　　行銷：提升品牌知名度美譽度

　　曾經，人們用“酒香不怕巷子深”來形容好的東西會口耳相傳，不脛而走。但在注意力經濟時代，好品質不一定帶來好收穫，酒香也怕巷子深。

　　為了提升湖南文化旅遊品牌的知名度和美譽度，近年來，我省堅持整合資源精准行銷，發揮節會展會和媒體的傳播力，開展了多層次、全方位和高水準的宣傳推介活動。

　　充分利用中俄紅色旅遊合作交流平臺、中國(湖南)國際旅遊節、中國(湖南)紅色旅遊文化節等平臺開展系列旅遊行銷活動。2016年在首屆世界旅遊發展大會期間成功舉辦“美麗中國·快樂湖南”旅遊推介會，向世界展示文化湖南多嬌風采，全面提升“錦繡瀟湘”湖南旅遊品牌整體形象。

　　加強與京廣高鐵、滬昆高鐵、湘桂高鐵沿線省區的合作，開發高鐵沿線旅遊市場。以泛珠三角區域合作為平臺，推動兩省旅遊部門簽訂戰略合作協定，共同做強“錦繡瀟湘”和“清新福建”品牌。成立滬昆高鐵湖南穿越之旅推廣聯盟、大湘東文化旅遊經濟帶合作聯盟、張吉懷旅遊合作共同體、崀山生態文化旅遊區合作聯盟等，實現區域優勢互補。

　　積極探索建立海內外行銷管道，在韓國首爾等主要客源城市設立旅遊宣傳推廣體驗中心，選取境外主要客源城市與全省有關市州結為旅遊友好城市，先後邀請俄羅斯、美國、日本、泰國等國家的媒體和旅行商來湖南考察踩線，進一步開拓國際客源市場。

　　充分發揮媒體傳播力，在中央電視臺、湖南衛視推出“錦繡瀟湘、偉人故里——湖南如此多嬌”旅遊形象宣傳片，在旅遊衛視和騰訊旅遊推出《魅力中國旅在全域》湖南旅遊視頻訪談欄目，策劃推出“跟著詩詞(電影、攝影、書畫、課本等)遊湖南”系列宣傳推廣活動，與中國旅遊報、湖南日報、湖南電視臺、華聲線上、新湖南、紅網、騰訊等開展戰略合作，開設湖南旅遊專刊、專版、專欄、微信、微博、微視頻、APP等，構建立體化的文化旅遊宣傳網路體系，全方位持續發動行銷攻勢，收到了良好的效果。

　　管理：優化旅遊市場環境

　　文化旅遊發展離不開規範有序的市場環境，我省在加大文化旅遊融合的同時，努力探索構建旅遊市場綜合監管新機制，實現監管責任清單化、監管方式資訊化、監管治理常態化，為融合發展提供保障。

　　改變以往旅遊部門“單兵作戰”的碎片化監管方式，積極爭取省政府支援並印發《湖南省旅遊市場秩序和旅遊安全監管工作暫行辦法》，在全國省級層面率先制定實施旅遊市場秩序和旅遊安全監管責任清單，明確了旅遊、安監、發改、公安(消防)等11個部門對旅遊市場秩序和旅遊安全的監管職責，進一步形成監管合力。

　　推進旅遊資訊化監管工作，完成《湖南省智慧旅遊發展規劃(2015～2020)》編制工作，大力推進“湖南旅遊誠信監管平臺”建設，湖南旅遊監管指揮中心正式運行。湖南旅遊監管網開通湖南省旅遊企業信用資訊查詢平臺，及時向遊客發佈全省旅行社、星級飯店、A級旅遊景區的企業基本資訊和誠信經營資訊。針對當前互聯網條件下自駕遊、自助遊新業態旅遊市場失范、安全事故頻發的問題，積極組織開展《新業態旅遊現狀及安全機制調研》，探索建立新業態旅遊市場規範和安全管理機制。

　　成立依法治理旅遊市場秩序工作委員會，聯合省發改委(物價)、省公安廳、省商務廳、省工商局、省質監局“兩打擊一整治”專項行動，重拳治理規範旅遊市場秩序。2016年全省共出動檢查人員1989人次，檢查旅遊企業1167家，發現並限期整改各類問題634起(處)，5家景區被摘牌，10家景區被警告和嚴重警告。去年對全省27家4A和5A級景區主要負責人進行集體約談，進一步傳導壓力、落實責任、強化舉措，全面推進旅遊市場常態化動態監管。