誰需要一地兩檢?-香港商报
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誰需要一地兩檢?

2017-08-15
来源:香港商报

   夏言冰

  廣深港高鐵香港段西九總站「一地兩檢」方案,25日正式公布,根據方案,將會以租賃形式,把大約四分之一的高鐵西九總站租予內地,成為內地口岸區,適用內地法律。通關方面采用「同層兩檢」模式,市民和旅客只需在同一樓層,便可完成入境或出境手續。港府表示,會以「三步走」方式實施「一地兩檢」,包括:一、內地與香港達成《合作安排》;二、全國人大常委會作出決定批准及確定《合作安排》;三、本地立法。

  法律上站得住腳

  西九總站「一地兩檢」由提出到正式公布方案,近七年的時間內,特區政府與內地部門進行了長期、深入、細緻和反覆的討論,耗時費神,煞費苦心,原因無他,就是為了確保在法律上符合「一國兩制」原則,符合基本法,又做到最便利乘客,在執行上清晰可行,能夠最大程度發揮高鐵的效能和效益。事實上,不少港人現時亦經常通過「一地兩檢」,在深圳灣口岸通關,比皇崗口岸要上車再下車的做法方便快捷得多,又例如連接英法的高鐵「歐洲之星」,英法互派執法人員,實現旅客在始發站提前完成辦理出入境手續,證明「一地兩檢」切實可行。只不過,由於涉及內地人員在香港境內執法,牽涉兩地法律,本港一些人對西九站實施「一地兩檢」確實存有疑慮,擔心影響「一國兩制」,故在設計相關安排方面要非常謹慎,在細節上釋疑,以得到公眾信任,推動順利完成本地立法。

  現在,高鐵香港段以「三步走」方式實施「一地兩檢」,找到了法律上的解決辦法,市民在法律層面上如果有什麼不解或質疑,完全可以提出,特區政府也有責任向公眾做好細緻深入的解釋工作,將當中的法理說清楚,講明白。至於方案有可能遭到司法覆核的挑戰,相信政府有充分的預估和準備,在法律上完全站得住腳,不然不會拍板通過有關方案。

  着急在意的不是內地

  不過,以本港現時的社會氛圍,法律原則及相關的技術性問題易說清楚,涉及的政治層面及認受程度才是最大困難,否則「一地兩檢」不會被形容為非常敏感的「政治炸彈」。反對派除了自說自話質疑「一地兩檢」的法理基礎,更喜歡危言聳聽,什麼「方便內地執法人員在香港抓人」、「割地論」、「削減港人權益」等紛紛出爐,將「一地兩檢」泛政治化及高度陰謀化。尽管律政司司長袁國強主動回應,強調「內地口岸區」是以租賃的形式予內地,不存在割地的元素或效果;「一地兩檢」安排下,乘客通關時權益不會有任何改變,不會削弱港人的權益;又對有指今次的做法開一個壞先例,將來或有更多香港地方劃為內地管轄的說法,明確表示落實「一地兩檢」絕對不是中央的指令,而且是香港及內地雙方同意,唯一的原因是高鐵的效益。但觀乎香港社會的反應,仍是「信者恒信,不信者恒不信」,可見政治爭議無可避免,政府勢要打一場民意仗。

  其實,港人看「一地兩檢」,有時可站在內地的角度想想,才不會失之偏頗。只要搞清楚,推動「一地兩檢」,到底對誰更有利?是香港的需要,還是內地的需要?如果「一地兩檢」不能完成本地立法,誰會受到更大損失,誰會覺得更多不便,誰會感到更不耐煩?正確回答上述問題,有利於釐清事情的本質,有助看問題公正客觀。如果有人因為「自己嚇自己」,真要像反對派所說的「寧願不要經濟效益和交通方便」,這無疑也是一種選擇,不過吞咽苦果的一定是香港,而着急在意的不會是內地。

[责任编辑:蔚然]