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十八大以来党和国家事业的历史性变革与历史性成就

2017-08-29
来源:中国社会科学网-中国社会科学报

   邓纯东

  党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央面对错综复杂的国际环境和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务,科学把握当今世界和当代中国的发展大势,顺应实践要求和人民愿望,纵览全局、开拓创新,推出一系列重大战略举措,出台一系列重大方针政策,推进一系列重大工作,解决了许多长期想解决而没有解决的难题,办成了许多过去想办而没有办成的大事。五年来,党中央从坚持和发展中国特色社会主义全局出发,立足于人民群众对美好生活的热切期待,着眼于中华民族伟大复兴中国梦的胜利实现,通过实施“四个全面”战略布局、“五位一体”总体布局与五大发展理念等一系列新思路、新战略、新举措,使党和国家事业发生历史性变革,使我国发展站到了新的历史起点上,中国特色社会主义进入了新的发展阶段。

  全面建成小康社会:进入决胜阶段

  全面建成小康社会,是党的十八大以来中央为加快推进社会主义现代化、夺取中国特色社会主义新胜利规划的宏伟蓝图和战略布局的一部分,是我们党团结带领全国各族人民沿着中国特色社会主义道路继续前进的政治宣言和行动纲领,是新一届中央领导集体的重要工作方向和奋斗目标。为了实现这一宏伟目标和宏大历史性任务,习近平总书记多次强调,一定要落实以人民为中心的发展思想,解决好人民群众普遍关心的突出问题。2015年,党的十八届五中全会提出创新、协调、绿色、开放、共享五大新发展理念,旨在破解发展难题,厚植发展优势,激活发展活力,调动一切积极因素,为全面建成小康社会提供各方面保障。

  五年来,在发展思想和新发展理念的指导与引领下,党带领全国各族人民按照十八大提出的全面建成小康社会各项要求,突出抓重点、补短板、强弱项,特别是要坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治的攻坚战,坚定不移深化供给侧结构性改革,推动经济社会持续健康发展,使全面建成小康社会取得了人民认可、经得起历史检验的重大成就:经济保持中高速增长,产业迈向中高端水平,消费对经济增长贡献明显加大;户籍人口城镇化率加快提高;农业现代化取得明显进展,人民生活水平和质量普遍提高;我国现行标准下农村贫困人口不断脱贫,贫困县数量不断减少,区域性整体贫困问题明显得到解决或改善;国民素质和社会文明程度显著提高;生态环境质量总体改善;各方面制度更加成熟更加定型,国家治理体系和治理能力现代化取得重大进展,“五位一体”总体布局统筹推进,经济、政治、文化、社会、生态文明建设领域的突出问题得到解决,进入到发展的新阶段。在2017年7月26日至27日举行的省部级主要领导干部专题研讨班上,习近平总书记向全党全国各族人民发出了为决胜全面小康社会实现中国梦而奋斗的动员令。在中央的领导下,全面建成小康社会取得了决胜阶段的良好开局,相信2020年第一个百年奋斗目标一定会如期实现,我们党向人民、向历史作出的庄严承诺一定会实现。

  全面深化改革:朝着纵深多点方向深入推进

  “改革开放是决定当代中国命运的关键一招,也是决定实现‘两个一百年’奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的关键一招。”十八大以来,以习近平同志为核心的党中央将“全面深化改革”作为“四个全面”战略布局之一不断深入推进;习近平总书记亲自担任中央全面深化改革领导小组组长,前后召开37次会议,审议通过300多份有关全面深化改革的文件;将全面深化改革作为一个重大议题,在党的十八届三中全会上就为什么要全面深化改革、怎样全面深化改革等重大理论和现实问题专门做了深入、系统的研究与探讨,特别是全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》对全面深化改革做出全面部署;同时站在时代高度,对改革进行了多角度全方位的理论思考,将中国共产党对改革理论的系统探索推向了新的高度。

  五年来,以习近平同志为核心的党中央扎实推进全面深化改革,推动改革呈现全面发力、多点突破、纵深推进的崭新局面:主要领域“四梁八柱”的改革主体框架基本形成,供给侧结构性改革“三去一降一补”迈出实质性步伐;简政放权的“自我革命”取得实质性进展,“放管服”改革深入推进,2013年以来,共有600多项行政审批等事项被取消和下放,减少行政审批事项1/3的改革目标提前完成,非行政许可审批被彻底终结;放管结合,服务不断优化,政府与市场互补关系得到进一步协调;“五证合一、一照一码”的商事制度改革、“双随机、一公开”的市场监管体制改革、负面清单管理的外商投资监管体制改革普遍推行,公开化、规范化、透明化的行政管理体制改革取得实质性进展;央企薪酬制度改革、农村土地制度改革、价格机制改革等重要领域的体制机制改革向纵深推进,财税金融、教育、医疗、卫生、社会保障等领域的改革稳步开展,国防和军队改革取得重大突破;国家治理体系和治理能力现代化水平显著提升,国家发展的新动力体系正在形成。十八大以来,党中央高度重视意识形态宣传工作,巩固了全党全社会思想上的团结统一。正是在党中央的领导下,全面深化改革不断朝着纵深多点方向发展,取得了巨大成就,党和国家事业发生了历史性变革,我国发展站到了新的历史起点上。

  全面依法治国:显著增强党的领导及治国能力

  党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央全面推进依法治国,显著增强了我们党运用法律手段领导和治理国家的能力。党的十八大提出科学立法、严格执法、公正司法、全民守法的新方针,对社会主义法治建设提出了新的要求。2014 年召开的党的十八届四中全会对全面依法治国作出了深刻阐述,这是党的全会第一次以依法治国为核心专题进行探讨,《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》提出了六大任务、180 多项具体措施,对全面推进依法治国进行了深入阐述和系统部署。

  五年来,围绕“建设中国特色社会主义法治体系,建设社会主义法治国家”总目标,一系列重大举措密集出台,取得了丰硕成果。在科学立法方面,十八大以来,共制定或修改法律48部、行政法规42部、地方性法规2926部、规章3162部,修订法律57部、行政法规130部,启动编纂民法典,颁布和出台了民法总则等一系列重要法律法规;在严格执法方面,法治政府建设稳步推进,结合“放管服”改革,省市县三级政府部门权力和责任清单基本落实,政府法律顾问制度普遍建立,法治政府的考核评价体系正在形成,地方政府依法行政决策的科学化、民主化、法治化水平进一步提高,执法体制改革路径清晰、落实有力;司法体制改革深入推进,司法公正进一步彰显,刑事诉讼制度改革、司法责任制改革稳步落实,司法职权配置进一步优化,巡回法庭、跨区域检察院成效显著,司法管理更加严格规范,人财物统一管理更加明确,废止了劳教制度,实行了立案登记制,执法司法规范化建设进一步加强;全面守法建设不断深化落实,宪法日、宪法宣誓制度建立并落实,诚信奖惩机制不断完善,社会矛盾调解机制更加普遍化、规范化,法治力量进一步彰显,法治观念进一步深入人心。依法治国的全面推进与落实,为国家治理体系和治理能力现代化建设进一步纳入法治化轨道,为全面建成小康社会提供了制度保障。

  全面从严治党:夯实党的执政和群众基础

  中国共产党的领导是社会主义现代化建设的根本保证。十八大以来,以习近平同志为核心的党中央坚定不移推进全面从严治党,把思想建党和制度治党紧密结合,标本兼治、从严从细,坚定了信念、纯洁了党性,形成了反腐败斗争压倒性态势,巩固了党的执政基础和群众基础,为党和国家各项事业发展提供了坚强的政治保证。

  十八大以来,党中央连续开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育,从作风建设突破,净化政治生态、规范政治生活、严明党的政治纪律和政治规矩,党风政风明显好转;党的十八届六中全会审议通过了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》,为进一步全面从严治党、深入推进党的建设新的伟大工程提供了行动指南;党风廉政建设和反腐败工作常抓不懈,坚持反腐败无禁区、全覆盖、零容忍,十八大以来中纪委派驻纪检组实现了对中央一级党和国家机关派驻监督全覆盖,中央巡视完成了对中央及地方国有骨干企业、金融单位和中管高校的巡视全覆盖。十八大以来的全面从严治党,增强了各级组织管党治党主体责任,落实了中央“八项规定”精神,全面加强了党的纪律建设,有效遏制了腐败势头的蔓延,党内政治生活呈现新的气象,人民群众给予了很高评价。全面从严治党永远在路上,要确保全面建成小康社会和推进中国特色社会主义事业始终拥有坚强的领导核心。

  党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央团结带领人民进行伟大斗争、推进伟大事业、实现伟大梦想,使中国特色社会主义现代化建设不断取得新的重大成就,使近代以来久经磨难的中华民族实现了从站起来、富起来到强起来的历史性飞跃,使社会主义在中国焕发出强大生机活力并不断开辟发展新境界,拓展了发展中国家走向现代化的途径,为解决人类问题贡献了中国智慧、提供了中国方案,为党的十九大胜利召开并制定新的更高层次的发展目标和发展战略打下了坚实基础。

  (作者系中国社会科学院马克思主义研究院党委书记、院长,研究员)

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