克州作為南疆連片貧困重點地州和全疆扶貧開發的主戰場，集特困山區、邊境地區、整體貧困地區於一體，貧困面大、貧困人口多、貧困程度深，目前全州4個縣(市)都是貧困縣，246個行政村仍有74個是貧困村，建檔立卡貧困人口仍有2.98萬戶11.59萬人，貧困發生率高達25%，貧困人口數量居全疆第3位，貧困發生率居全疆第2位。

克州江西新村　

        長期以來，由於受自然、歷史、生態等多種因素的影響，克州經濟發展相對滯後、基礎設施建設歷史欠賬多，在決戰決勝脫貧攻堅的道路上產業支撐能力不強、貧困人口就業能力不足、貧困群眾內生動力不夠等問題仍然比較突出。相對容易的前期已如期脫貧，剩下的都是最難啃的「硬骨頭」，越往後脫貧難度越大、成本越高，要確保如期打贏脫貧攻堅戰，時間緊、任務重、壓力大。

　　在準確把握州情實際的基礎上，克州黨委、政府堅定自覺地把思想和行動統一到習近平總書記重要講話精神上來，統一到自治區黨委的部署要求上來，緊緊圍繞總目標、聚焦總目標，深刻認識打贏脫貧攻堅戰的重大意義，深刻認識如期完成脫貧攻堅任務的艱巨性、重要性、緊迫性，深刻認識脫貧攻堅工作中存在的突出問題和薄弱環節，時刻繃緊脫貧攻堅這根弦，堅定不移把脫貧攻堅作為一項重大的政治任務和最大的民生工程，橫下一條心、擰成一股繩，全力以赴解決貧中之貧、困中之困，千方百計破除難中之難、堅中之堅，堅決做到脫貧攻堅的陣地推進到哪裏，反恐維穩、民族團結的陣地就鞏固到哪裏，社會穩定和長治久安的基礎就夯實到哪裏，堅決打贏脫貧攻堅這場硬仗，確保全州60萬各族群眾與全疆全國人民一道進入全面小康社會。

安居房建设

　　科學制定脫貧攻堅富民固邊的路線圖

　　按照“縣市逐個摘帽、整村逐一脫貧、貧困人口逐年減少”的工作思路，瞄准目標任務、加快補齊短板，倒排時間表、制定路線圖，確保到2020年貧困人口如期實現脫貧，貧困村全部退出，貧困縣市全部摘帽，州域、縣域貧困問題基本解決。穩定實現農村貧困人口“兩不愁”(不愁吃、不愁穿)、“三保障”(義務教育、基本醫療和住房安全)、“一高於、一接近”(農牧民人均可支配收入增長幅度高於全區平均水平，基本公共服務主要領域指標接近全國平均水平)，貧困農牧民致富能力明顯增強，享有更加和諧的安居樂業環境，擁有更高的獲得感和幸福指數。具體步驟是：2017年確保28個貧困村、3.98萬貧困人口脫貧、烏恰縣率先摘帽;2018年確保21個貧困村、3.36萬貧困人口脫貧、阿合奇縣摘帽;2019年確保15個貧困村、3.06萬貧困人口脫貧、阿圖什市摘帽;2020年確保10個貧困村、1.28萬貧困人口脫貧、阿克陶縣摘帽。

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　　堅持“八個聚焦”，統籌推進脫貧攻堅工作

　　堅持聚焦脫貧攻堅機制完善。一是建立了強有力的領導機制。全州各級黨委、政府均成立黨政主要領導任雙組長的各級扶貧開發領導小組。先後制定印發《克州黨委、克州人民政府關於打贏脫貧攻堅戰的實施意見》、《縣市黨委和政府扶貧開發工作成效考核辦法》、《克州貧困退出實施細則》、《克州脫貧攻堅責任制實施細則》等30份文件，為全州紮實推進脫貧攻堅提供了制度保證。二是建立了強有力的工作機制。堅持“行業扶貧、專項扶貧、社會扶貧、援疆扶貧、區內協作”五位一體脫貧攻堅機制，合力統籌。實施了314個定點幫扶單位和“訪惠聚”駐村工作隊對246個村幫扶全覆蓋，以織密全州各級幹部“幫教幫困結親”網為抓手，實現州、縣、鄉幹部與2.98萬戶建檔立卡貧困戶“一對一”結對幫困全覆蓋，構建形成了“州統籌、縣抓總、鄉落實、工作到村、幫扶到戶”的脫貧攻堅體系。三是注重發揮全州各級人大的監督職能作用，建立了強有力的督促推進機制。切實加強了對脫貧固邊工作的督促檢查指導，不斷健全完善了“縱向到底、橫向到邊”的脫貧攻堅監督責任體系。

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　　堅持聚焦貧困人口精准識別。州委高度重視建檔立卡工作，在全州2014年建檔立卡基礎上，繼續深入開展建檔立卡精准識別工作，切實做到貧困戶一戶不漏、非貧困戶一戶不評，貧困識別糾錯率達到37%，建檔立卡貧困人口精准度明顯提高;按照“識別到戶、精准到人、信息准確”的工作原則，按照自治區、州委的統一部署，全州先後組織開展了八次建檔立卡精准識別“回頭看”工作，累計走訪群眾5.6萬戶20.8萬人次，登記核實貧困戶建檔立卡信息，編印建檔立卡貧困戶手冊，實現了“一戶一本台賬、一戶一個脫貧計劃、一戶一套幫扶措施”。

　　堅持聚焦貧困對象精准施策。著力抓好精准脫貧措施落實，2016年對全州有貧困人口的238個行政村、15.66萬貧困人口進行精准施策，編制完成縣、鄉、村脫貧攻堅方案、時間表、路線圖、任務書以及精准施策一覽表。制定啟動實施克州脫貧攻堅“十二大專項行動”(特色產業帶動、易地扶貧搬遷、生態補償、教育扶貧、社會保障兜底、民生改善脫貧、突破瓶頸制約、邊境扶貧、現代文化引領、潔淨農村專項行動、基層基礎建設專項行動)，並梳理細化目標任務與工作舉措，建立專項行動點位運行工作機制，確保“十二大專項行動”具體到點到位，有抓手、有著力點，覆蓋所有貧困人口。發揮好扶貧開發領導小組成員單位、住村工作組、社會扶貧、援疆扶貧、昌吉州協作幫扶等“五大抓手”作用，齊心協力推進全州脫貧固邊工作。

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　　堅持聚焦扶貧政策精准落實。堅持把落實好中央、自治區各項支持政策作為打贏脫貧攻堅戰的基礎和關鍵。一是始終把“五個一批”政策作為實現貧困人口脫貧的基本路徑，通過發展生產脫貧2.47萬人、易地搬遷脫貧3.76萬人、生態惠民脫貧1.96萬人、教育扶持脫貧0.66萬人、社會保障兜底6.8萬人。二是認真落實好中央和自治區給予的8大類(農業補貼、畜牧養殖補助、教育補助、計劃生育獎勵補助、“兩居房”補助、扶貧小額信貸、邊民補助、社會保障政策)25項惠農富農政策，以及自治區給予克州的特殊邊境扶貧政策，切實增加貧困群眾的收入。三是用好用足金融扶貧政策。積極推行“四位一體”融資模式，與8家金融機構簽訂了“十三五”期間金融支持克州經濟社會發展戰略合作協議、銀企合作協議，助推克州經濟社會又好又快發展。四是全面落實小額信貸優惠政策。同郵儲銀行簽訂了扶貧小額貸款脫貧易貸協議，為“有勞動能力、有貸款意願、有就業創業潛質的”建檔立卡貧困戶，提供單筆5萬元以下、3年以內，免抵押、免擔保的基准利率貸款。截止到今年7月底，全州已累計發放扶貧小額貸款7.21億元，使1.8萬戶貧困戶直接受益，貸款需求覆蓋率達到77.57%。

　　堅持聚焦邊境一線精准脫貧。始終把解決抵邊守邊群眾貧困問題、實現富民固邊作為克州打贏新時期脫貧攻堅戰的重中之重，不斷健全完善脫貧攻堅、富民固邊機制，認真落實國家、自治區普惠邊民的各項補貼政策，增強其守邊護邊的自豪感、責任感、使命感;堅持多業興邊、民生穩邊、和諧安邊，切實夯實一線守邊的群眾基礎、二線固邊的經濟基礎、三線服務的社會基礎，確保邊民不流失、守邊不弱化。

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　　堅持聚焦脫貧攻堅資金精准使用。積極搶抓政策機遇，堅定自覺地把用足用好中央、自治區的支持政策作為當前最緊迫、最重要的政治任務，圍繞中央、自治區黨委要求和相關優惠政策，堅持以貧困村、貧困人口為投入重點，切實圍繞九項惠民工程，結合社會主義新農村建設，聚合“專項扶貧、行業扶貧、援疆扶貧、社會扶貧和協作扶貧”資源，積極整合涉農資金，統籌推進扶貧開發，有效改善貧困村基礎設施，推進農村環境連片整治,切實提高貧困農牧民的自我發展能力。今年1-7月份，全州已統籌整合財政涉農資金8.58億元，其中財政專項扶貧資金4.39億元。已支出3.9億元，支出進度45.44%，主要投入農業生產9255萬元、鄉村基礎設施建設2.97億元、農民職業技能培訓71萬元。

　　堅持聚焦主體作用充分發揮。堅決摒棄“等靠要”思想，主動作為，積極創造條件，為助推脫貧攻堅奠定堅實的基礎。一是向國開行新疆分行融資6.7億元，先期在36個抵邊村推進基礎設施“九到農家”工程(水、電、路、氣、訊、郵政、廣播電視、電影、書屋)，切實改善邊民的生產生活條件。二是集中力量破解嚴重制約克州經濟發展的水電路等瓶頸問題，投資4.3億元的“克州一號民生工程” ---烏瑞克河向阿圖什調水工程於今年6月底建設完成，力爭“十三五”期間完成托帕水庫建設，大力實施城鄉電網改造補強工程，加快推進克州—喀什第二條交通大通道等重大項目建設，全面提升經濟社會發展基礎支撐能力。三是深入實施優勢資源轉換戰略，編制完成《克州礦產資源產業發展規劃》《克州煤炭資源重點區域礦區總體規劃》，著力在礦產、水利、煤炭、石油天然氣等優勢資源開發利用上實現新突破，真正把最具特色、最有優勢的產業做起來，切實使資源優勢轉化為經濟優勢、發展優勢、富民優勢。

　　堅持聚焦脫貧攻堅執紀問責。把推進扶貧項目作為脫貧攻堅的重要抓手，連續召開五次推進會議，對各縣(市)及州直責任部門扶貧項目推進情況、財政扶貧資金執行情況開展“一月一督查”，對工作推進不力的4個縣(市)、12個州直責任單位22名領導幹部進行了約談;全州各級紀檢部門紮實開展扶貧領域執紀問責工作，對履行職責不到位、組織領導不力或包庇、隱瞞有關問題的，嚴肅追究主要領導和相關人員責任。今年1-7月份，全州已查處涉及扶貧問題121件121人，其中縣處級4人，鄉科級以下117人。

　　克州將始終堅持立足固邊抓脫貧、抓好脫貧為固邊，堅持以開放為引領、以發展為基礎、以富民為核心、以固邊為目標，因人因戶因村施策，拿出繡花的功夫，聚焦精准持續發力，全力以赴啃下脫貧攻堅這塊“硬骨頭”。