谭惠珠 资料图

　　【香港商报网讯】全国人大常委会香港基本法委员会副主任谭惠珠4日表示，《中华人民共和国香港特别行政区基本法》是确保“一国两制”行稳致远的定海神针。

　　香港基本法颁布30周年学术研讨会当天以网络会议形式进行，谭惠珠在研讨会致辞时作出上述表示。她从香港基本法的起草、宪制地位等多方面阐述了香港基本法在特区的实施情况。

　　谭惠珠忆述，1985年4月，全国人大设立香港基本法起草委员会，由来自内地和香港各方面的人士组成，其中香港委员占了三分之一的名额；为了广泛征集意见，在香港成立了基本法咨询委员会，涵盖更广泛的社会各界人士，包括外籍人士，是“香港有史以来最具规模和代表性的咨询组织”。香港基本法的起草工作长达四年零八个月，很多条文都是经过多轮的讨论才敲定的，所以兼顾各方利益，凝聚广泛共识，充分体现“一国两制”原则精神。

　　谭惠珠说，根据香港基本法，特区享有极为广泛的行政管理权，包括独立关税制度、货币制度等。同时，特区也享有广泛的立法权。香港设立终审法院行使终审权，原在香港实行的普通法及相关的司法原则和制度继续实行。这些范围极为广泛的高度自治权，尤其是法治和单独的财经制度，使香港成为国际贸易、物流、金融中心。回归后，香港的法治指数全球排名从回归前60多位大幅跃升到第16位。这些都证明了香港基本法为特区繁荣稳定带来的“制度红利”。

　　“事实证明，‘一国两制’是香港保持长期繁荣稳定的最佳制度。”谭惠珠认为，香港基本法确保香港居民享有广泛的权利和自由。回归后与回归前相比，没有任何退步，在民主权利方面有大幅度进步。

　　谭惠珠提到，近年香港出现一些严重挑战“一国两制”底线的事件，但没有力量可以改变香港在“一国两制”之下继续存在和发展。要维护国家安全，领土统一，应尽快在香港立法。

　　她指出，宪法和香港基本法在特区法律体系中居于最高地位，中央对于特区执行高度自治有监督和纠正的权力。而除了公权力机关，香港的一切组织和个人，也要遵守宪法和香港基本法的规定。因此立法会议员宣誓时鼓吹“港独”，违反“一国两制”的做法应当受到制裁。不拥护香港基本法的候选人应当被禁止参选立法会和区议会。这些都是严格依照宪法和香港基本法办事。

　　谭惠珠认为，国家改革开放的历程就是香港同内地优势互补、一起打拼的历程，“一国两制”是保障香港与内地协同发展，保障香港充分发挥制度优势的最佳设计，“两制”决不是区隔香港与内地的制度安排。而粤港澳大湾区和“一带一路”建设都是香港融入国家发展大局的广阔天地。

　　谭惠珠总结时说，“一国两制”是一项创造性突破，开创了国际上通过和平方式解决历史遗留的领土问题的先例。随着香港顺利回归祖国，香港基本法正式实施，香港维持了繁荣稳定，也能在金融风暴、社会动荡和病毒疫症中保持根基的稳固，充分说明“一国”是两制的根基，国家是香港的后盾。

　　她指出，“一国两制”是新事物，因此在实践中遇到一些困难、挫折、停滞，甚至倒退，都是正常不过的，而这也从另一个角度说明“一国两制”有高度灵活的制度弹性。只要坚定信心，全面准确贯彻“一国两制”方针，发挥香港基本法的“定海神针”作用，一定能够行稳致远。