祁冬涛:比较台湾与香港抗疫-香港商报

祁冬涛:比较台湾与香港抗疫

2020-05-02
来源:联合早报

         作者认为,台湾和香港是当前抗疫领域的两个先进典型,两地都一方面成功控制住了病毒的大规模传播,另一方面没有像大多数地区一样停工、禁足,最大限度地维持了正常的生产生活秩序。(法新社)

   【香港商报网讯】台湾和香港是当前抗疫领域的两个先进典型,两地都一方面成功控制住了病毒的大规模传播,另一方面没有像大多数地区一样停工、禁足,最大限度地维持了正常的生产生活秩序。

  国际媒体已经有很多关于台湾成功抗疫的报道,但几乎没人把台湾和香港全面比较。其实这两地因为和中国大陆错综复杂的关系,而具有很强的可比性。大陆因素在两地的抗疫过程中都有很大影响,而且这种影响不仅局限在抗疫领域,还扩展到经济、政治、社会,甚至国际关系领域,所以将两地对比,能给我们很多有益的启示。

  先看疫情暴发前台湾和香港的局势。从政治上看,疫情暴发前台湾大选刚结束不久,蔡英文以历史性优势击败韩国瑜成功连任,民进党在立法院也保住了多数席位。国民党败选后正处于低谷,民进党则处于政治上的上升期,能否有力地控制住疫情,决定了他们在政治上是否能维持上升的趋势。

  香港的情况正相反,疫情暴发前林郑月娥政府正面对已持续了半年多的大规模社会反抗,特首和警察的民望持续下跌到历史新低;反对派候选人在区议会选举中取得历史性胜利,所以政府对疫情处理如果稍有不慎,就会雪上加霜,在政治上更加被动。

  从经济方面来看,台湾政府在选举年公布了一系列非常亮眼的经济发展数字,包括经济增长率终于摆脱了一直在亚洲四小龙倒数第一的局面,一跃升为第一名;中美贸易战给台湾吸引投资创造了很好的机会等等,经济表现出色是蔡英文能够连任的一个原因。香港又是恰恰相反,长达半年多的社会反抗已经严重打击了香港经济,资金外逃、店铺关门、失业上升,香港正在失去国际金融中心的地位。

  从社会层面来看,民进党在选举年大打“反中”牌,借着香港社会的抗议和大陆对台“信息战”等议题,成功推动了社会“反中”情绪的高涨,不但有利于他们在选举中获胜,而且有利于他们在疫情暴发后继续以“反中”议题来凝聚人心,增进社会在抗疫过程中对民进党当局的支持。

  香港社会在这方面和台湾社会有些类似,社会反抗表面上针对林郑和香港警察,实际上是反抗北京中央政府和大陆,再加上疫情暴发时最大的病毒威胁来自大陆,更加剧了香港社会很多人对香港和大陆政府的不满和不信任。

  从国际层面来看,疫情暴发前美国正通过贸易战等手段,加强对中国的遏制,弥漫美国政界的“反中”共识,大大增强了台湾对于美国的战略价值。美国通过一系列法案来推动美国和台湾发展关系,美台关系快速上升为断交40年来最好,这为美台在抗疫中的合作铺平了道路。

  美国出于遏制中国的战略目的大力支持台湾,也就因为同样目的打击动荡中的香港。在疫情暴发前不久,生效了遏制香港政府的《香港人权与民主法案》,香港政府则对此提出严重抗议。所以,疫情暴发前台湾与美国的关系正快速提升,而香港与美国的关系正在恶化。

  两地的抗疫成效都很好,共同的原因大致如下。首先,两地都曾在2003年遭受沙斯病毒的沉重打击,其后都大力加强公共卫生体系的建设,在科研、组织、制度、信息支持系统等各方面加大投资,为可能再次暴发的疫情做好了专业上的准备。

  其次,两地不但医疗系统完备、发达,医疗福利也非常完善,尤其是台湾的医保系统,其人口覆盖率、医疗可及性、药费报销比例等各项指标都处于世界前列,所以老百姓只须专心对付病毒,有症状就去就医,对医疗待遇和费用并不担心。

  再次,两地虽然在政治上一直纷纷扰扰,但政府各部门的专业化程度高,在没有政治干扰的情况下,行政能力和效率都很强。面对疫情的巨大威胁,两地的政治纷争大幅减少,让相关行政部门在抗疫中能够全面、快速地发挥专业职能。

  另外,两地的公共卫生界专家在抗疫中都发挥了重要作用。他们依靠自己的专业知识和经验,获得了政府和民众的信任,一方面帮助政府制定抗疫措施、另一方面也帮助民众理解疫情和执行抗疫措施,成为连接社会和政府的桥梁。

  台港两地在病毒检测等方面的科研进展都非常快,增强了政府和社会的抗疫能力和信心。更重要的是两地政府对疫情重视早,而且是持续高度重视,在对病毒的各种特性还未全面掌握的情况下,宁愿高估其严重性也不敢轻慢。政府层面持续的高度警惕性,是维持抗疫成果的重要保障。

  从社会层面来看,疫情暴发前大陆赴台湾和香港旅游的人数已经大大下降,在台湾方面是因为大陆政府取消了团体和个人赴台旅游的项目,在香港方面是因为超过半年的社会反抗,让大陆人不敢前去旅游。这有助于两地的防疫工作。

  两地的民众仍然对当年沙斯的严重影响心有余悸,对同文同种而且来往密切的大陆疫情高度关注和警惕,早早地就对病毒产生了一定的恐惧心理,而适当的恐惧心理能大大提高抗疫效果。另外,两地民众本来就不排斥“口罩文化”,对病毒的恐惧导致人人都早早地戴上口罩;政府官员露面时也都戴口罩,这有助于提高抗疫效果。

  三个多月的抗疫在两地的影响,也有很多不同的地方。在政治上,民进党当局因为成功抗疫,给因为胜选而上涨的政治行情锦上添花,从蔡英文到苏贞昌再到陈时中,社会支持度都大幅上升。香港社会的反抗,则因为疫情暂时偃旗息鼓,给了林郑政府天赐的喘息机会,来重整本来已经遭到巨大冲击的的治理体系。政府正逐渐恢复以前专业、高效的面貌,所以疫情对香港政府来说无异于雪中送炭。

  抗疫中两地政府与社会的关系也不同。台湾政府和各种社会组织密切合作,民间力量成为政府力量非常有效的补充,社会对政府抗疫措施的反抗很少。而香港政府则延续了和社会的紧张关系,反对派依旧对政府高度不信任,一方面导致他们继续在抗疫措施方面给政府施压,一方面使他们积极开展自救自保,客观上有助于提高抗疫效果。政府则利用大规模反抗无力再起的机会,抓捕积极参与反抗的知名人士。这又激怒了反对派,他们已经重新开始聚集反抗。

  疫情对两地的经济和民生都有相当大的冲击,但对香港的冲击更大。台湾政府预估本年度经济增长仍然为正,但香港政府估计香港经济增长率,最差可能会达负7%。台湾二、三月失业率未见大变动,维持在3.7%,与去年同期无显著差异,但香港二、三月失业率比去年同期大幅上升,三月失业率达到4.2%。

  在与大陆的关系方面,疫情并未缓解台湾与大陆的关系。因为台湾借抗疫之机,努力争取加入世界卫生组织,并且加强和美国在抗疫和其他领域的合作,致使大陆抨击台湾当局试图“以疫谋独”,相应地“借疫武统”的呼声在大陆民间逐渐高涨。大陆支持香港政府抗疫,但最近关于中联办在香港的角色和权限问题,再度引起香港朝野的争论,香港反对派对大陆的反抗仍会持续。

  国际媒体给两地的待遇也不一样。台湾借成功抗疫,在国际媒体上持续频频曝光;香港的抗疫经验只是在抗疫早期被西方媒体零星报道,这应该和西方媒体对中国的批评态度有关。台湾政府在控制住台湾疫情后,开始主动支援其他国家抗疫,试图拓展自己的国际影响力。疫情期间特朗普签署《台北法案》,支持台湾争取国际空间,招致中国政府的强烈抗议。

  台港两地在病毒检测等方面的科研进展都非常快,增强了政府和社会的抗疫能力和信心。更重要的是两地政府对疫情重视早,而且是持续高度重视,在对病毒的各种特性还未全面掌握的情况下,宁愿高估其严重性也不敢轻慢。政府层面持续的高度警惕性,是维持抗疫成果的重要保障。

[责任编辑:郭玉桔]