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「香港国安法」草案解画:国安机关可在港设机构,特首定期报告中央

2020-05-22
来源:香港商報網

  过去一年,香港经历了严峻的考验,而香港经济更是面临着60年来的最差局面。

  昨晚,十三届全国人大三次会议议程正式公布,其中一项显示,人大将授权常委会制定「香港版国安法」,拟纳入《基本法》附件三在港实施。

  「香港国安法」终于来了!!!

  香港各界纷纷表态,称该法将修补香港法律漏洞,为「一国两制」保驾护航。

  唯有从根本上根治「毒瘤」,香港才有岁月静好。

  全国人大常委会副秘书长王晨今早(22日)简介涉及香港维护国家安全的草案,内容包括中央人民政府维护国家安全的有关机关,根据需要在香港特区建立机构,依法履行维护国家安全相关职责。草案主要针对四类行为,包括颠覆国家政权、分裂国家、恐怖活动,以及外部势力干预

  他表示,去年香港发生修例风波以来,「反中乱港」势力公然鼓吹「港独」、「自决」、公投等主张,从事破坏国家、分裂国家的活动,公然污损国旗国徽,暴力对抗警方执法,批评香港「反中乱港」及外部敌对势力勾连合流。

  他说,自2003年受挫以来,这一立法在香港已被别有用心的人严重污名化、妖魔化。香港完成23条立法实际上已经很困难。总体看,香港基本法明确规定的23条立法有被长期搁置的风险。 

  中联办、港澳办、外交部驻港公署相继表态

  国务院港澳事务办公室发言人5月22日就《国安法》发表谈话表示,全国人民代表大会作出有关决定,十分及时,十分必要,十分重要,从国家层面建立健全香港特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制将为“一国两制”行稳致远筑牢制度根基。

  在香港特别行政区维护国家安全面临严峻局势且无法自行完成维护国家安全有关立法的情况下,全国人民代表大会作为国家最高权力机关,根据宪法赋予的权力作出有关决定,就建立健全香港特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制问题作出原则性规定,并授权全国人民代表大会常务委员会制定相关法律,是必然选择,理所当然,天经地义

  中央人民政府驻香港特别行政区联络办公室发言人5月22日表示,这是堵塞香港国家安全法律漏洞的必要之举,是确保「一国两制」行稳致远的治本之策,充分体现了中央政府维护国家安全的坚强意志和坚定决心,充分体现了对香港整体利益和香港同胞根本福祉的坚决维护和最大关爱。

  外交部驻香港特别行政区特派员公署发言人5月22日表示,这不仅是堵塞香港国家安全法律漏洞、切实维护国家主权安全的必要之举,而且有利于维护香港长期繁荣稳定,有利于确保「一国两制」行稳致远。

  发言人强调,没有任何国家会对严重危害国家安全的行为坐视不管,会允许自己的国土上存在「不设防」的城市,会容忍外国敌对势力肆意插手本国内政。香港是中国领土不可分离的部分,是直辖于中央人民政府的一个地方行政区域。在香港维护国家安全,中央有权有责。  

  林郑声明:

  国家安全立法属于中央事权,无可置疑

  对于全国人民代表大会审议有关建立健全香港特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制的决定(草案)(《决定》),香港特区政府网站22日刊登行政长官林郑月娥的声明。

  林郑月娥表示,维护国家主权、安全和发展利益是对香港特别行政区的宪制要求,是香港特别行政区政府的职责所在,也是关乎全体香港居民的切身利益。鉴于香港特别行政区面临的国家安全局势日趋严峻,而特区行政立法机关难以在一段可见时间内自行完成维护国家安全有关的立法,特区政府支持全国人大审议从国家层面建立健全香港特区维护国家安全的法律制度和执行机制的《决定》。

  林郑月娥说,《决定》通过后,香港特区政府将全力配合全国人大常委会尽快完成有关立法,履行维护国家安全的职责,确保香港在「一国两制」下的长期繁荣稳定。

  各界发声

  国安法消息公布后,香港各界人士纷纷发声称,坚决赞成和支持立法维护国家安全,这关系香港未来和国家安全,是民心所归。

  梁振英:堵塞漏洞合理合情合法

  香港回归到现在23年了,一直由于反对派用种种阻挠的办法,包括「拉布」等等,使得有一些类似的法律在香港不能通过。当年写下23条,由于当时香港的一些法律一些单行法都没能完全满足国家安全方面的需要,所以就有这么一条。但过去23年一直不能立法,看样子短期内也不能完成立法的工作。所以在这种情况下,人大堵塞漏洞,这个完全是合理合情合法的,同时人大也绝对有这方面的权力。

  在香港落实好一国两制,必须要有维护国家安全的法律。没有这项法律,反而会影响各方利益。

  梁君彦:符合国家、香港利益

  香港立法会主席梁君彦今日(22日)见记者时表示,全国人大因应最新形势和实际情况,行使宪法赋予的职能,制定相关法律制度,符合国家、香港社会整体利益,他对此表示尊重、理解和支持。

  梁君彦表示,国家安全是全国人民安居乐业的基础,国家和香港的稳定有助于经济发展、改善民生。他又指,过去几年香港的情况出现很大变化,全国人大有责任维护国家安全,希望社会冷静看待

  何君尧:合法性完全没问题

  中央依据《基本法》第18条的有关规定处理针对香港的国家安全事务,在合法性上完全没有问题。他同时认为,如果由国家来立法的话,立法的节奏更容易把握,时间也相对比较充裕。

  李慧琼:民建联全力支持

  民建联主席、香港立法会内委会主席李慧琼表示,民建联全力支持。全国人大采取上述做法,是必要的,也是符合国家和香港社会根本利益的。

  我们认为,全国人大就国家安全在香港的实施进行立法,是因应香港履行宪制责任的实际情况,以及国际政治及香港社会目前的严峻形势,而采取的负责做法,与基本法第23条的立法并不矛盾也不减损香港特区在该条下的宪制责任

  我们认为,香港特区政府仍然需要按基本法23条的规定,尽快落实相关的立法要求,令香港特区维护国家安全的法律体系更为全面和完善。

  周浩鼎:

  中央不出手 黑暴无止境祸港

  21日晚,香港立法会议员周浩鼎在社交媒体发文称,过去半年多来,黑衣暴徒扔汽油弹、纵火、烧人、打烂商店,公然用恐怖主义手段企图达到「港独」的目的,最终受伤害的都是广大香港市民。

  中央维护国家安全,维护香港社会安全已经迫在眉睫。香港在维护国家安全法律机制上长期存在漏洞,中央政府无法不出手,否则黑暴无止境祸港

  谭耀宗:立法并非突如其来

  全国人大常委会委员谭耀宗表示,中共中央在去年的四中全会已提出「建立健全特区维护国家安全的法制和执行机制」,并非突如其来。香港回归20多年都未就《基本法》23条立法,加上近年出现挑战「一国两制」的情况,因此常委会做出这次的决定。

 

  吴秋北:香港不能成为国家安全的漏洞

  工联会会长、港区全国人大代表吴秋北表示,绝对赞成有关议案。过去多年来,基本法23条都没有落实,反对派勾结外部势力在立法会上处处为难,不少法例难以通过;所以人大有信心、有责任、有权力就国家安全问题,以中央立法方式去处理,平息乱局,这是理所当然之事。

  吴秋北强调,过去一年香港的黑暴也牵动着很多内地朋友的心,香港绝对不能成为国家安全的漏洞

  如何在香港实施?

  香港的23条立法,已是风风雨雨二十多年。香港上一次的五十万人大游行后,23条立法草案也胎死腹中。

  香港基本法23条列明:「香港特别行政区应自行立法禁止任何叛国、分裂国家、煽动叛乱、颠覆中央人民政府及窃取国家机密的行为,禁止外国的政治性组织或团体在香港特别行政区进行政治活动,禁止香港特别行政区的政治性组织或团体与外国的政治性组织或团体建立联系」。

  香港一直以来亦有声音要求完善国安机制,但多集中于讨论重启《基本法》第23条立法工作。然而,自去年修例风波以来,本港社会陷入严重撕裂,中央公布「港版国安法」规划前,已有类似主张在本地建制派内部蕴酿。

  这次全国人大会议将审议《全国人民代表大会关于建立健全香港特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制的决定 (草案) 》的议案。

  近年来香港暴露出很多问题,很大程度上是因为外国势力多年来在香港各主要层面进行渗透。这绝不仅是特区内部的问题,而是不容忽视的国家安全问题,在香港实施维护国家安全的法律已经势在必行、刻不容缓

  有分析人士认为,香港在立法方面可以借鉴澳门模式,澳门特区早在2009年完成澳门基本法第23条本地立法,目前只有香港在国家安全层面存在缺口,是时候填补这个缺口。        另有专家表示,人大拍板港版国安法,透过放入附件三在港实施,毋须经过香港立法会审议,主因是避免节外生枝,因为事实摆在眼前,纵使建制派于现届议会占过半数,「够票」力撑本地立法工作,但参照内地国歌法纳入《基本法》附件三至今近三年时间,仍然未完成本地立法

  身兼基本法委员会委员的议员梁美芬表示,中央在法理上可根据《基本法》第十八条第三款,将涉及国家安全问题的全国性法律纳入《基本法》附件三,以直接公布或当地立法形式在港实施相关条文。她强调说,中央「几时用(此权力)系政治决定」,又重申《基本法》第十八条及廿三条之间并无冲突,两者可互相补足。

  是否由警察执行?

  全国政协会议的港区全国政协委员、香港警务处前处长邓竟成表示,从国家层面建立健全香港特区维护国家安全的法律制度和执行机制,有助于一国两制行稳致远;「港版国安法」通过后,特区需制定具体政策决定国安法是否由警队执行

  邓竟成表示,香港回归20多年来,发生了「占中」、修例风波等事情,暴露出在维护国家安全方面的漏洞,也对香港的繁荣稳定造成冲击,「我们不希望香港成为国家安全的最弱一环。」

  邓竟成表示,若「港版国安法」通过后,特区政府仍需要将法律中的要求,转化为香港政府的具体政策,例如决定有关法律是否由香港警队执行,由警队哪个部门执行,以及要求律政司给予执法部门拘捕、搜证和法庭举证的具体意见。

  他认为,长期来看,「港版国安法」将帮助香港警方和其他执法部门,更有效地维护香港和平,捍卫国家安全

  揽炒派煽动 「一呼无人应」

  综合港媒消息称,揽炒派文宣多日前在网上煽惑网民昨日傍晚往西铁元朗站及附近商场非法集结,声称要纪念元朗「7·21事件」10个月。

  昨日下午,全国人大常委会提请审议《全国人民代表大会关于建立健全香港特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制的决定(草案)》的议案的消息传出后,揽炒派文宣即「加码」煽动,在网上煽动黑暴和揽炒派晚上8时到全港14个商场集结,包括近期频遭黑衣人霸占搞事的沙田新城市广场及大埔超级城等,更称会为黑暴做「哨兵」。

  惟揽炒派今次「一呼无人应」,黑暴不敢露面,至深夜仅得为数三四个商场有零星黑衣人图聚集。

  全晚最多黑衣人聚集的只有元朗形点(YOHO MALL)商场,只不过得数10人,部分商铺惟恐遭到破坏,被逼落闸避祸,元朗区议员张秀贤一度到场「撑暴」抽水,但无人响应。

  特朗普无理威胁 赵立坚用三个「坚定不移」回应

  全国人大会议审议「港版国安法」,成为中美角力、甚至中国与西方角力新战场。人大宣布「港版国安法」后,此举引起了美国极大的关注。

  据媒体报道,美国总统特朗普21日称,中国若在香港推行《国安法》,美国将作出强烈回应。「如果这发生了,我们会非常强力地回应,」特朗普在离开白宫前往密歇根州时这样简短回复记者提问说。

  针对这一表态,中国外交部发言人赵立坚22日用三个「坚定不移」予以回应:「中国政府维护国家主权、安全、发展利益的决心坚定不移,贯彻『一国两制』方针的决心坚定不移,反对任何外部势力干涉香港事务的决心坚定不移。」

  赵立坚表示,国家安全是国家生存发展的基本前提。放眼世界,没有任何国家允许在其本国领土从事分裂国家等危害国家安全的活动。香港是中国的一个特别行政区,香港特区维护国家安全立法的问题纯属中国内政,任何外国无权干预。 

[责任编辑:程向明]