【財政預算案專題一:首務抗疫】撥備逾百億元打疫戰-香港商报
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【財政預算案專題一:首務抗疫】撥備逾百億元打疫戰

2021-02-25
来源:香港商报

 財政預算案針對新冠肺炎疫情提出了多項措施。財政司司長陳茂波強調,政府首要工作是遏止新冠肺炎疫情,讓工商百業及市民大眾的生活恢復正常。財政預算案亦指出,特區政府除了會致力加強監測檢測的力度外,亦從「防疫抗疫基金」中撥款47億元支持醫院管理局的抗疫工作;並預留超過84億元用於採購及接種疫苗。特區政府也會於本月底向立法會財務委員會申請撥款10億元,設立疫苗保障基金,又承諾會推出措施繼續支持企業、支援就業和紓解民困。

 47億元支持醫管局工作

 陳茂波宣讀預算案時表示,特區政府的首要工作是遏止疫情,讓工商百業及市民大眾生活恢復正常。他提及,政府去年1月成立由行政長官親自領導的高層次督導委員會暨指揮中心,務求盡快按疫情發展制訂相關策略和措施,以達至「清零」的目標。他亦感謝參與抗疫的人士,包括醫護人員和配合政府防疫措施的企業和市民,並說會繼續在資源上全力配合抗疫工作。

 根據財政預算案,特區政府會致力加強監測檢測力度。為盡早發現社區中的患者並中斷傳播鏈,目前透過不同渠道,每天可為最多約10萬名市民收集樣本進行檢測,而現時香港公私營化驗所每天的實際檢測量已超過10萬次。

 特區政府從「防疫抗疫基金」中撥款47億元支持醫院管理局的抗疫工作,確保前線醫護人員得到足夠的支援和保障;同時亦額外撥款30.44億元,主要讓醫管局設置及營運位於亞洲國際博覽館的社區治療設施及北大嶼山醫院香港感染控制中心;該兩項設施分別於去年8月和本月底分階段投入服務。醫管局的撥款由2020至2021年度的787億元(包括770億元經常撥款)增加至2021至2022年度的824億元(包括807億元經常撥款),較2020至21年度修訂預算增加4.7%。

 84億元採購及接種疫苗

 此外,特區政府已預留超過84億元用於採購及接種新冠病毒疫苗,目標是在今年內為大部分香港市民免費接種。疫苗接種計劃已於日前啟動,5個組別的市民獲安排優先接種。特區政府亦會在本月底向立法會財務委員會申請撥款10億元,設立疫苗保障基金。

 陳茂波又提到,成立「防疫抗疫基金」是為提升香港應對疫情的能力和向受疫情重創的行業和市民提供援助。基金的項目和上一份預算案推出的各項紓困措施,共涉及超過3000億元,對本地生產總值的支持估計高於百分之五。他說,在考慮政府財政承擔能力後,會推出措施繼續支持企業、支援就業和紓解民困。(記者 林駿強)

 政策摘要

 應對疫情

 .從防疫抗疫基金撥47億元支持醫管局抗疫工作

 .預留超過84億元用於採購及接種疫苗

 .申請撥款10億元,設立疫苗保障基金

 支持企業

 .寬減2020/21年度百分之百的利得稅

 .寬減2021/22年度非住宅物業差餉

 .寬免2021/22年度商業登記費

 .寬減非住宅用戶75%應繳水費及排污費

 支援就業

 .僱員再培訓局的「特別‧愛增值」計劃會於7月推出第4期

 .建議再撥款66億元創造約3萬個不超過12個月的有時限職位

 強化醫療

 .積極籌備第二個10年醫院發展計劃

 .增加1.47億元經常撥款加強精神健康服務

 關愛共融

 .提供額外1500個資助長者家居照顧服務的名額,涉全年開支約1.5億元

 .為「獎券基金」注資11億元,確保急需的社福服務處所發展項目如期設立

 減利得稅差餉 95億元撐企業

 財政預算案提出多項措施支持企業,涉約95億元,包括寬減2020/21年度百分之百的利得稅;寬減2021/22年度第四季非住宅物業差餉;寬免2021/22年度商業登記費;今年4月起繼續寬減非住宅用戶75%應繳水費及排污費;以及今年4月起繼續寬減適用於政府物業合資格租戶、地政總署轄下合資格短期租約及豁免書的75%租金及費用,為期6個月。另為繼續紓緩中小企資金周轉壓力,特區政府會把百分百特別擔保產品的申請時限延長至今年底。

 寬免商業登記費水費等

 財政預算案提出,特區政府為支持企業,會實行以下總值約95億元的措施,其中包括 寬減2020/21課稅年度百分之百的利得稅,上限為1萬元,全港12.8萬家企業受惠。有關扣減會在2020/21課稅年度的最終應繳稅款反映,政府收入將減少10.5億元。

 特區政府亦會寬減2021/22年度非住宅物業差餉,首兩季以每戶每季5000元為上限,其後兩季以每戶每季2000元為上限,估計涉及42萬個非住宅物業,政府收入將減少34億元。特區政府也寬免2021/22年度的商業登記費,讓150萬名業務經營者受惠,政府收入會減少30億元。

 由今年4月起,特區政府繼續寬減非住宅用戶75%的應繳水費及排污費,每戶每月寬減額上限分別為2萬元及1.25萬元,為期8個月,25萬個非住宅用戶受惠,政府收入將減少6.8億元;繼續寬減現時適用於政府物業合資格租戶、地政總署轄下合資格短期租約及豁免書的75%租金及費用,為期6個月。同一時期內,應特區政府要求以致需要關閉處所的租戶,在關閉期間可繼續獲百分百租金寬免,政府收入將減少14億元。

 特區政府多次優化「中小企融資擔保計劃」,並先後推出九成擔保產品及為期1年的百分百特別擔保產品,為企業提供低息貸款或利息補貼,以及推出「還息不還本」安排,讓企業有喘息和復元的空間。至1月底,百分百擔保產品共批出427億元貸款,惠及超過2萬家企業,涉及26萬名僱員。

 續放寬中小企融資擔保

 財政司司長陳茂波指出,鑑於疫情已持續超過1年,為繼續紓緩中小企資金周轉壓力,會把百分百特別擔保產品的申請時限延長至今年底:「進一步提高每家企業最高貸款額,由12個月僱員薪金及租金的總和增至18個月,上限由500萬元增至600萬元;最長還款期由5年延長至8年;以及將『還息不還本』安排,由最長12個月增至18個月。香港按證保險有限公司稍後會公布細節。」

 另一方面,考慮到疫情持續影響經濟活動,金管局聯同銀行業在去年5月推出「預先批核還息不還本」計劃,並在去年11月延長計劃6個月至今年4月,覆蓋約12萬個合資格企業客戶。(記者 林駿強)

 籌備第二個10年醫院發展計劃

 【香港商報訊】記者林駿強報道:財政預算案提出從多方面強化醫療系統。其中,醫院管理局(醫管局)除了全力推進第一個10年醫院發展計劃外,亦積極籌備第二個10年醫院發展計劃。香港大學、中文大學及理工大學過去兩個財政年度共獲撥款約19億元,會進行短期翻新及提升設施,以及中、長期擴建教學設施的研究及工程。財政預算案又提到,首間位於葵青區的地區康健中心已開始投入服務,而位於深水埗和黃大仙的兩間康健中心預計分別於未來兩年開始營運;另增加約1.47億元經常撥款以加強精神健康服務。

 繼續提升大學醫療教學設施

 在醫療設施及人手方面,財政司司長陳茂波表示,醫管局正全力推進第一個10年醫院發展計劃,並積極籌備第二個10年醫院發展計劃;該局會參考應對新冠病毒的經驗,檢視以上兩個10年計劃的醫院設計,在每間選定醫院中的2至3個普通病房預先裝置所需設施,以便有需要時迅速轉作第二線隔離病房。

 為了加強醫療專業培訓,香港大學、中文大學及理工大學過去兩個財政年度共獲撥款約19億元,進行短期翻新及提升設施,以及中、長期擴建教學設施的研究及工程。特區政府會繼續與大學合作提升和增加醫療教學設施。上年度預算案已預留撥款支援醫管局挽留人手,減輕醫護人員壓力,有關措施正陸續推展。

 在基層醫療方面,財政預算案提及首間位於葵青區的地區康健中心已開始投入服務。陳茂波補充:「我去年預留經常開支6.5億元在另外6區成立康健中心,位於深水埗和黃大仙的兩間康健中心預計分別於未來兩年開始營運。我去年亦撥款約6億元在其餘11區設立『地區康健站』,服務可於年內相繼開展。」

 增1.47億加強精神健康服務

 中醫藥發展方面,特區政府將於年中批出將軍澳中醫醫院的服務契約,並預計在2025年完成建造工程。特區政府亦自去年起增加投放在18間地區中醫診所暨教研中心的資源,持續改善中醫師的薪酬和培訓機會;又透過5億元專項基金,促進香港中醫藥發展。

 此外,就精神健康服務方面,財政預算案將增加約1.47億元經常撥款,加強醫管局的兒童及青少年精神科、社區精神科、老人精神科等服務,支援葵涌醫院重建後的擴充服務。而特區政府早前亦宣布會運用3億元加強支援社區有需要的市民,並提高社會對精神健康的關注。

 再撥66億創3萬個有時限職位

 本港失業率在新冠肺炎疫情的衝擊下升至7%。財政司司長陳茂波建議再撥款66億元,創造約3萬個不超過12個月的有時限職位。政府亦會邀請僱員再培訓局於7月推出第四期「特別‧愛增值」計劃,為期半年至今年底,讓2萬名學員受惠。

 續推「特別‧愛增值」計劃

 在支援就業方面,特區政府在2020/21財政年度透過「防疫抗疫基金」在公私營機構共設立約3.1萬個有時限職位。截至1月底,已有約1.6萬人獲聘。陳茂波在財政預算案建議再撥款66億元,創造約3萬個不超過12個月的有時限職位。

 繼去年撥款優化僱員再培訓局的「特別‧愛增值」計劃後,再培訓局已於今年1月推出第三期「特別‧愛增值」計劃,為受經濟影響的2萬名學員提供培訓和津貼。再培訓局亦會繼續擴闊該計劃的課程選擇,並提供更多網上課程,讓學員在疫情期間遙距學習。

 政府計劃擴闊「持續進修基金」範疇,納入網上課程,以配合科技發展及進修模式的轉變,為市民提供更多元化的進修途徑,同時確保有效監管課程及教學質素。政府會就此諮詢業界,計劃於今年9月的新學期開始實施。(記者 林駿強)

 增1500個長者家居照顧名額

 財政預算案亦有篇幅關注關愛共融,提到今年提供額外1500個資助長者家居照顧服務的名額,涉及全年開支約1.5億元。特區政府亦持續增加投放在康復服務的資源,當中到校學前康復服務的名額預計在2022/23學年會達至1萬個。

 財政預算案提出,特區政府將於今年提供額外1500個資助長者家居照顧服務的名額,涉及的全年開支約1.5億元;特區政府亦正在推展66個新項目,於未來數年新增約8800個安老宿位約2800個資助長者日間護理服務名額。

 向獎券基金注資11億

 特區政府近年大幅增加投放在康復服務的資源,其中到校學前康復服務的名額已於本學年增加1000個至共8000個,預計名額會在2022/23學年增加至1萬個。

 針對「獎券基金」受疫情影響收入大減,陳茂波說:「我會向『獎券基金』注資11億元,確保急需的社福服務處所發展項目(特別是較大型的安老和康復服務設施)可以如期設立,讓相關發展項目的可行性研究及詳細設計不受影響。」(記者 林駿強)

 各界回應

 貿發局主席

 林建岳

 歡迎預算案中提出多項恢復經濟的措施,包括一系列商業收費及稅務寬減、優化「中小企融資擔保計劃」等,均有助紓緩中小企資金周轉壓力。

 醫管局主席

 范鴻齡

 感謝政府在面對財政赤字的壓力下仍然增加對醫管局的經常撥款,充分表達對公共醫療持續發展的承擔。面對當下疫情,醫管局會透過有關撥款,進一步加強公立醫院應對傳染病疫情的能力。

 新界社團聯會理事長

 陳勇

 歡迎預算案為抗疫和接種疫苗提供所需配備的資源,包括接納我們的建議為舊式樓宇進行渠管檢驗和維修。希望政府推動積極融入國家內循環,大力發展科技發展等,這有利於香港走出經濟低谷,改善就業。

 工聯會立法會議員

 陸頌雄

 歡迎政府擬撥出66億元再設3萬個額外職位,是回應了工聯會的建議;「特別‧愛增值」計劃增開第4期卻沒有增加資助金額,希望政府再考慮建議,增加最高津貼限額至9000元。

[责任编辑:黄逸]