【香港商報網訊】記者張蘭祁曉峰報道：正在召開的全國「兩會」上，全國人大代表、同煤集團董事長、黨委書記張有喜就去產能過程中出現的民營股份退出、資產債務處置和人員安置資金等問題，建議國家進一步完善去產能配套措施。

　　民營股份退出難

　　在去產能過程中，由於股份制煤礦股權結構复雜、涉及面廣、利益多元，同時缺乏相關煤礦退出政策支持，一些股份制煤礦對關閉退出條件期望值高，在無法滿足其溢價要求的情况下，對煤礦關閉退出不積極、不主動，甚至有抵觸情緒，不僅影響去產能工作進度，也影響了礦區的和諧穩定。

　　張有喜建議，國家出台股份制煤礦去產能的股權退出政策，避免去產能礦井中的民營股份退出時，產生評估溢價而無具體的操作依據。

　　資產債務處置難

　　張有喜以同煤集團為例，「十三五」去產能關閉的13個煤礦自身沒有融資能力，共有貸款117億元，幾乎都是通過同煤集團貸款或者擔保，用於這些煤礦的技術改造等。他坦言，大部分煤礦債務與同煤類似，造成了企業債務負擔增加，不良資產率上升，經營風險加大。

　　張有喜建議，國家協調財政部門和銀行出台去產能關閉煤礦債務處置的具體政策。首先允許企業集團公司層面成立清算機構，將關停產能煤礦涉及的資產、負債進行剝離，人民銀行停息挂賬。然后由國資委聘請中介機構對關停煤礦開展專項清產核資，結果報地方政府審批確認后，國家給予企業專項全額補貼資金，用於企業歸還銀行貸款等債務。三是企業集團公司層面為關閉煤礦承擔的擔保責任隨之免除。

　　獎補資金少

　　據統計，這次去產能涉及的煤炭、鋼鐵系統共計180萬人需要分流安置，1000億獎補資金落實到個人約5萬元。實際人均補償金最低應達到10萬元-15萬元以上。張有喜建議：國家在1000億元獎補資金的基礎上再下撥一部分資金用於職工安置，并出台具體安置補償政策，明確補償標準。同時鼓勵社會企業併購重組安置分流人員，鼓勵各級政府提供就業崗位，確保分流人員得到妥善安置。

　　2016年，國家大力推進供給側結構性改革，提出用3至5年的時間，退出產能5億噸左右、減量重組5億噸左右。據了解，去年全年共關閉退出煤礦2000座左右，完成煤炭去產能2.9億噸，超額完成了年度工作目標。山西省作為全國產煤大省，2016年全省共關閉退出、減量重組煤礦25座，退出產能2325萬噸，占全省產能的12%，占全國退出產能的8%;全年壓減煤炭產量1.43億噸，占全國煤炭減量的40%左右;安置煤炭鋼鐵去產能轉崗職工3.16萬人。