今年政府工作報告將國內生產總值（GDP）增長目標設定在6%以上，並下調CPI漲幅目標為3%左右，低於國內外大部分市場機構預測。國務院研究室黨組成員孫國君5日在國新辦新聞發布會上解讀政府工作報告有關情況時表示，經濟增速的預期目標設定是綜合考慮到很多方面的因素，且儘可能做到預期目標在年度之間不忽高忽低，保持經濟長期平穩運行。而CPI預期目標下調，說明政府有信心控制物價水平。他還表示，今年宏觀政策不急轉彎，目標繼續為市場主體紓困。

　「去年《政府工作報告》沒有提出GDP增速的量化目標，最大的一個原因就是不確定因素很大，去年經濟增長2.3%是非常不容易的，明顯好於預期」，孫國君表示，今年《政府工作報告》貫徹中央經濟工作會議精神，提出把經濟增速的預期目標設定為6%以上，綜合考慮到很多方面的因素。

　孫國君介紹，一是經濟恢復的情況。從去年二季度開始經濟就在逐步的恢復，包括到三、四季度，狀況在不斷轉好，預計今年的經濟總體上能夠保持平穩運行。二是考慮基數的因素。比如，今年一季度的GDP增速，由於基數的原因，預計同比上升會比較多，從GDP數據表觀上看，全年可能會呈現「前高后低」的走勢，但這是數據的表現。在季度之間的環比，可能還是會相對平穩一些。三是要保持經濟持續健康發展的需要。在確定今年GDP預期目標時，不僅要考慮今年的情況，也要統籌考慮明後年，儘可能做到預期目標在年度之間不要忽高忽低，能夠保持經濟長期平穩運行。

　政府工作報告也做了解釋稱，今年預期目標設定為6%以上，考慮了經濟運行恢復情況，有利於引導各方面集中精力推進改革創新、推動高質量發展。經濟增速、就業、物價等預期目標，體現了保持經濟運行在合理區間的要求，與今後目標平穩銜接，有利於實現可持續健康發展。

　CPI預期目標下調 有信心控制物價水平

　去年中國居民消費價格上漲2.5%，明顯低於3.5%左右的預期目標。今年CPI漲幅目標設在3%左右，與去年相比下調了0.5個百分點。孫國君表示，比去年預期目標有所下調，說明政府有信心把CPI控制在相對較低的水平。他認為，在CPI中食品價格佔比很高。近年來，糧食生產連年豐收，農產品供應有保障。加上生豬產能基本恢復，有利於物價保持穩定。

　政策不急轉彎 目標繼續為市場主體紓困

　去年在疫情衝擊下，《政府工作報告》圍繞市場主體的急需制定和實施一些非常時期的非常之舉，隨着疫情防控進入了常態化，今年宏觀政策重點是否有所變化？孫國君介紹，去年底的中央經濟工作會議對今年的經濟工作作出了明確部署，今年《政府工作報告》貫徹中央經濟工作會議精神，對宏觀政策作出了具體部署，總體上來說，宏觀政策要保持連續性、穩定性、可持續性，延續和優化去年的政策邏輯和着力點，保持必要支持力度，不會急轉彎，目標就是繼續為市場主體紓困。

　孫國君介紹，中央財政、省級財政進一步加大對市縣基層落實惠企利民政策的財力保障力度。《政府工作報告》提出有兩個明顯增加，第一是中央本級的支出安排是負增長，而中央財政對地方的一般性轉移支付增長7.8%，明顯高於去年的增速。第二是今年將2.8萬億中央財政資金納入直達機制，這個直達機制是中央財政資金直接下達到市縣基層，意味着財力更快到達基層，這是對基層落實保就業、保民生、保市場主體力度的進一步加大。

　今年政府工作報告在減輕市場主體負擔方面亦提出很多舉措，孫國君介紹，比如在減稅方面，繼續執行一些制度性減稅政策，對去年出台的階段性減稅政策做一些優化調整，有些政策延長執行期限，同時又出台一些新的針對中小微企業的政策、針對鼓勵創新的研發費用加計扣除政策，包括把小規模納稅人增值稅的起征點從月收入10萬元提高到15萬元，也包括對中小微企業應納稅所得額超過100萬元的部分，再減半徵收所得稅，這個優惠幅度是很大的。

　在減輕企業生產經營成本方面，比如要推動降低一般工商業電價，堅決整治妨礙貨車通行的道路限高限寬設施和檢查卡點，還有中小企業寬帶費用要再降10%等等，孫國君表示，很多政策都是針對中小微企業、針對個體工商戶的。「雖然他們的經營狀況有所好轉，但仍然面臨很多困難，需要政策上再幫一把，幫助他們恢復元氣，能夠實現更好的發展」。（記者 張麗娟）